Este ensayo trata de la expansión del aparato del Estado en las democracias occidentales. Da cuenta del modo en que está siendo dividido y ocupado por redes oportunistas. Pone el dedo en la llaga de la dependencia y apesebramiento de los ciudadanos que lo permiten. Y postula tres líneas de contención del Estado, nítidas y concretas, para enderezar la situación.

En un lenguaje claro y de fácil lectura, su autor aporta múltiples experiencias obtenidas en instituciones y organismos públicos españoles. Acredita la existencia de vínculos como la Ley de Hierro de las Oligarquías, de los que obtienen su fuerza los ocupantes del Estado. Muestra el efecto llamada con el que se reproducen. Desvela cómo se crean las élites extractivas. Comprueba que los frenos y contrapesos institucionales ya no sirven contra ellas. Por eso invita a su renovación; porque, como dice, «nos va mucho en ello».

Una nítida distinción entre lo «público» y lo «privado»; un claro espacio decisional de la Sociedad Civil; y una mínima atención a las generaciones futuras, pueden sanear nuestras instituciones. Claras señales de alarma nos mueven a hacerlo. Este pequeño aunque sustancioso libro explica cómo hemos llegado hasta aquí, por qué es necesario rectificar y cómo hay que actuar.

---

PRÓLOGO

 

Presentación. Cinco décadas de cambios

 

_{PRIMERA PARTE. ALGO VA MAL EN NUESTRA VIDA PÚBLICA}

 

1. LA ENDÉMICA EXPANSIÓN DEL APARATO DEL ESTADO

1.1. Una burocracia desmedida

1.1.1. El papeleo como experiencia común. Organismos para todo y para todos

1.1.2. La burocracia como degradación de la función pública

1.1.3. La falacia de la objetividad administrativa

1.2. Una política descontrolada

1.2.1. Burócratas y malos políticos: una confluencia natural

1.2.2. Cada vez hay más Administraciones. Todas son invadidas

1.2.3. Mala gestión por doquier: la semilla de la destrucción (Stiglitz)

1.3. Nada puede pararlo

1.3.1. Si la economía va bien, los políticos tienen más medios y el Estado engorda

1.3.2. Si la economía va mal, las Administraciones se endeudan y el Estado engorda

1.3.3. ¿Se avecina una revolución? (Micklethwait-Wooldridge)

 

2. LA OCUPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

2.1. Estado adiposo y población empobrecida por la Gran Recesión de 2007

2.1.1. Políticos dadivosos y votantes necesitados en tiempos de escasez

2.1.2. Oportunismo, nacionalismo y populismo por todas partes

2.1.3. Corrupción, indignación, desencanto y… subsidios

2.2. Una maquinaria pública inflada, dividida y repartida

2.2.1. Dirigentes oportunistas a todos los niveles. La ética no cuenta (González Pérez)

2.2.2. Los nacionalismos multiplican las instituciones

2.2.3. Los populismos rompen el sistema

2.3. Recuperemos la racionalidad

2.3.1. La lógica exige menos pero mejor Estado (Garicano)

2.3.2. La envoltura emocional del «Estado Benefactor» lo impide

2.3.3. De vuelta a la razón crítica (Marina; Albi)

CONCLUSIONES (I)

 

SEGUNDA PARTE. LA NECESARIA CONTENCIÓN DEL ESTADO

 

3. EL PROBLEMA: DEPENDENCIA Y APESEBRAMIENTO DE LOS CIUDADANOS

3.1. Desgobierno, demagogia y dependencia del Estado

3.1.1. El desgobierno: la mala administración institucionalizada (Nieto)

3.1.2. Demagogia y populismo: ¿son inevitables? (Ariño). Señales de alarma

3.1.3. Políticas de reparto y ciudadanos apesebrados, fracaso asegurado

3.2. La partitocracia favorece el clientelismo y la dependencia

3.2.1. Los liberales no ganan votaciones (Schwartz)

3.2.2. La partitocracia se atiene a la «Ley de Hierro de la Oligarquía» (Michels)

3.2.3. La tecnoestructura converge con la partitocracia (Galbraith)

3.3. Los dirigentes políticos actúan como élites extractivas

3.3.1. Qué son la «élites extractivas» (Acemoglu y Robinson)

3.3.2. Los políticos no pueden dejar de comportarse como tales

3.3.3. Élites extractivas, burocracia y malos políticos: acumulación y masa crítica

3.4. La Sociedad Civil se deja llevar. Pero puede reaccionar

3.4.1. Una sociedad maleable (Pérez Díaz). El Estado Benefactor aturde

3.4.2. Nuestra sociedad no aprecia a los emprendedores, aunque debería (Banegas)

3.4.3. Un rayo de esperanza: la «Ley de Igual Libertad» (Spencer)

 

4. LA SOLUCIÓN: UN BUEN DESLINDE «PÚBLICO-PRIVADO»

4.1. Hacia un espacio público bien delimitado y estable

4.1.1. Necesitamos el Estado. El engaño de su fusión con la Sociedad

4.1.2. Revisión de sus tareas. Lecciones de la experiencia

4.1.3. La reconducción del Estado a sus límites naturales

4.2. Diversidad social y acotamiento del Estado

4.2.1. Los estudios de Humboldt (Wilhelm) sobre los límites del Estado

4.2.2. Lo privado diversifica y estimula; lo público unifica y adormece

4.2.3. El indispensable acotamiento del Estado

4.3. Criterios para acotar la actividad estatal

4.3.1. Lo público necesita menos espacio que lo privado. Curvas de Rahn y Laffer

4.3.2. Trascendencia social e intervención pública. (I) Algo que se puede calcular

4.3.3. Trascendencia social e intervención pública. (II) Una estimación plausible

4.4. Tres barreras de contención

4.4.1. Primera: el espacio propio de la Sociedad Civil

4.4.2. Segunda: la capacidad de las generaciones futuras para decidir por sí mismas

4.4.3. Tercera: el buen funcionamiento de las instituciones, de hoy y de mañana

CONCLUSIONES (II)

 

TERCERA PARTE. CONSTRUYENDO LAS BARRERAS

 

5. ESPACIO PARA LA SOCIEDAD CIVIL

5.1. Qué es la Sociedad Civil y qué necesita

5.1.1. La libre interacción de ciudadanos iguales ante la Ley

5.1.2. Desarrollo económico, convicciones cívicas y clases medias

5.1.3. La Sociedad Civil como línea de contención del Estado

5.2. La preservación de su espacio

5.2.1. Una visión actualizada del gobierno limitado

5.2.2. Un ámbito decisional a salvaguardar

5.2.3. Forma de medirlo. Los observatorios especializados

5.3. Peligros a evitar

5.3.1. La tentadora deriva hacia la «gran política»

5.3.2. El miedo a decidir. La exaltación de la «acracia feliz»

5.3.3. El abandono del Código Civil

 

6. ESPACIO PARA LAS GENERACIONES FUTURAS

6.1. La proyección al futuro de las decisiones presentes

6.1.1. Deterioro ambiental y agotamiento de recursos

6.1.2. El flagelo de la guerra

6.1.3. Deudas injustificables

6.2. Aproximación a los derechos de las generaciones futuras

6.2.1. La cadena de las generaciones y la Justicia Intergeneracional

6.2.2. Promulgación de los derechos. Convenios y declaraciones

6.2.3. Instrumentación. Comisionados y otros modelos disponibles

6.3. El derecho de las generaciones futuras a recibir instituciones en buen estado

6.3.1. El derecho a crecer entre instituciones sanas

6.3.2. Adaptabilidad de las instituciones

6.3.3. Otras consideraciones

 

7. DEFENSA DE LAS INSTITUCIONES

7.1. ¿Qué son y cómo actúan las instituciones?

7.1.1. Algo en que creer. Somos seres sociables

7.1.2. Algo en que confiar. Las instituciones realmente funcionan

7.1.3. Algo a proteger. La armonía social no nos viene dada

7.2. Desgaste, degradación y renovación de las instituciones

7.2.1. Apunte sobre la vida institucional. Su inevitable desgaste

7.2.2. El constante peligro de la degradación institucional

7.2.3. Equilibrios internos y externos para la pervivencia de las instituciones

7.3. «Frenos y contrapesos» nuevos para instituciones renovadas

7.3.1. Toda institución equilibrada tiene frenos y contrapesos propios

7.3.2. Los viejos están perdiendo su fuerza. Es vital construir unos nuevos

7.3.3. La mejor institución: un Estado de Derecho democrático, social y limitado

 

8. DOS CASOS DE ESTUDIO

8.1. Un supuesto de degradación institucional: la Generalidad de Cataluña

8.1.1. Ubicación institucional de la Generalidad en el Estado español

8.1.2. Lo sucedido. Un proceso de rebelión/sedición

8.1.3. Razones y sin razones de lo actuado. Enseñanzas a extraer

8.2. Un caso de éxito. La consolidación de la Corona española

8.2.1. Problemas iniciales. La «doble legitimidad»

8.2.2. Asentamiento de la monarquía parlamentaria con el rey Juan Carlos I

8.2.3. Papel de la Corona en las grandes crisis. Enseñanzas a extraer

CONCLUSIONES (III)

 

CONSIDERACIONES FINALES. Ideas sobre las que conviene reflexionar

ÍNDICE ONOMÁSTICO

ÍNDICE TEMÁTICO

---

• Añadir comentario

• Marzo 2019. Gondomar (España)

  muy interesante

  Lola Gonzalez

  

  Un libro muy interesante, bien estructurado. La comprensión del Estado y sus límites está hoy de mucha actualidad y aclara muchos conceptos

• Marzo 2019. Coruña (España)

  Para abrir los ojos

  María Sampaio

  

  Libro super interesante y de fácil lectura para ponerse al día de todo lo que acontece en el panorama institucional actual.

• Marzo 2019. A Coruña (España)

  Futuro Generacional.

  Francisco José BARREIRO ENRÍQUEZ

  

  Se plantea el gran problema del futuro generacional respecto de la actuación administrativa de las instituciones y poderes públicos, que tiene su actual expresión social en las reivindicaciones juveniles de un planeta medioambientalmente saludable.

• Febrero 2019. Santa Ceuz de Tenerife (España)

  Excelente

  M. Beth

  

  Excelente y esclarecedora obra que expone de forma valiente lo que sucede a nuestro alrededor

• Febrero 2019. Madrid (España)

  Tema de actualidad

  Maribel

  

  Aún siendo un tema complicado está escrito de forma didáctica lo que hace fácil su lectura. Aborda temas de gran actualidad que, ojalá, se lleven hasta las últimas consecuencias

• Febrero 2019. MADRID (españa)

  Limites del Estado

  MONICA SASTRE

  

  Considero que es un ensayo muy riguroso y bien estructurado, que analiza la gobernanza de las instituciones públicas y hasta dónde deben llegar. Recomiendo su lectura.

• Febrero 2019. La Coruña (España)

  Limites del Estado

  Enrique Vila

  

  Muy interesante.
  Toca temas de mucha actualidad y resulta muy fácil de leer.
  

• Febrero 2019. Madrid (España)

  Libro de plena actualidad en nuestro País

  Pilar Navas Garcia

  

  Ojalá las conclusiones del libro sirvieran para regenerar el país

• Febrero 2019. A Coruña (España)

  ¿Cuánto estado necesitamos?

  Mauro

  

  El tema no puede ser más actual. El índice es muy sugerentes. . Ojalá nos ayude este libro a quienes nos sentimos atrapados entre pulsiones contradictorias: unos días nos parece que debería haber más estado, y otros menos.

• Febrero 2019. A Coruña (España)

  Obra muy interesante

  Susana

  

  Muy interesante.
  Toca temas de mucha actualidad.
  Fácil de leer.
  Buen sistema de índices.
  Buena estructura de los contenidos.
  Habla de cosas reales, que nos preocupan a todos.
  

• Febrero 2019. Vigo (España)

  Responsabilidad

  Avelino San Luis.Costas

  

  El problema que se deduce.no es solo el reconocimiento de una situación asentada y configurada como un derecho.sino de la responsabilidad de una.herencia dificil para las.nuevas generaciones

• Febrero 2019. Madrid (España)

  Recién leído

  Romana Rodríguez

  

  Muy interesante la curva de trascendencia social. En general bien argumentado y preciso. Recomendable.

• Febrero 2019. Alicante (España)

  Aporta soluciones, ¡un gran ensayo!

  Isabel

  

  Página a página se van encontrando ideas de gran alcance, me ha resultado fascinante el tema sobre derecho de las generaciones futuras a crecer entre instituciones sanas. Lo que dice de los "frenos y contrapesos" institucionales es inobjetable. Es un ensayo regeneracionista anclado en la realidad y los casos de estudio que presenta son apasionantes.
  La invitación a seguir reflexionando es muy oportuna y estimula a a la acción. ¡Totalmente recomendable su lectura!
  

• Febrero 2019. Palma de Mallorca (España)

  Buen Analisis

  Fulgencio Coll

  

  Libro denso con un buen análisis

• Febrero 2019. Vigo (España)

  COMENTARIO

  Concha

  

  Muy buen ensayo.
  Excelente libro para estudiantes de ciencias sociales

• Febrero 2019. MADRID (españa)

  Limites del Estado

  MONICA SASTRE

  

  
  Consideró que es un ensayo muy riguroso y bien estructurado, que analiza la gobernanza de las instituciones públicas y hasta dónde deben llegar. Recomiendo su lectura.

• Febrero 2019. Madrid (España)

  Excelente, claro, preciso. Muy informativo.

  Concepcion San Luis

  

  Página a página se van encontrando ideas de gran alcance.
  Habla de cosas reales, que nos preocupan a todos.
  Muy curiosa la curva de trascendencia social.

• Marzo 2019. Miami, Fl (United States)

  Internacionalismo inherente y base de reflexión

  tomislav mandakovic

  

  Toca temas de mucha actualidad y que son replicables en muchos países.
  El desafío para una reflexión continua y con aportes tangibles es el tipo de recomendación que hace a este trabajo un documento de referencia.

---

• 

  Juan Miguel de la Cuétara Martínez

  Catedrático de Derecho administrativo (excedente). Abogado del bufete Ariño y Asociados
  

  Juan Miguel de la Cuétara Martínez es catedrático de Derecho Administrativo y abogado del Colegio de Madrid, actualmente retirado de ambas funciones. Tiene una amplia obra publicada en las materias de este libro, en la ...