Presentación: 40 años de Estatuto de Autonomía, Adrián Barbón Rodríguez
Introducción, Marcelino Marcos Líndez
Prólogo, Francisco Sosa Wagner
La industrialización asturiana en perspectiva histórica: ¿la maldición del carbón?, Joaquín Ocampo Suárez-Valdés
I. Un balance historiográfico
II. La economía asturiana en vísperas de la industrialización
II.1. A las puertas de la modernidad: Campomanes, Jovellanos y Flórez Estrada
II.2. 1800-1833: Asturias agraria y preindustrial
II.3. 1833-1850: la hora de la minería y de la siderurgia
II.4. Un balance mediocre
III. La Asturias industrial, 1850-1898
III.1. Los años del carbón y del hierro
III.2. Aguas abajo del carbón: metalurgia, naval, química, electricidad y servicios
III.3. La otra Asturias industrial: los sectores no líderes
IV. Asturias, 1898-1930: al amparo del nacionalismo económico
IV.1. La «edad de plata» de la economía asturiana, 1898-1930
V. Asturias, 1940-1977: de los beneficios de la autarquía a los favores del INI
V.1. Asturias, quinta provincia española en renta per cápita (1955)
VI. Asturias desde 1970: hacia el final de una época
VII. Bibliografía
Escapando de la vieja Asturias: 40 años de política autonómica, José Manuel Piñeiro Álvarez
I. Introducción
II. La década constructora (1977-1987)
II.1. Prólogo preautonómico
II.2. El primer mapa de fuerzas
II.3. Las primeras elecciones
III. La trituradora industrial (1987-1993)
III.1. Pax política, pax social
III.2. La dimisión de Rodríguez-Vigil
IV. Las crisis políticas (1993-2000)
IV.1. El bienio tranquilo de Antonio Trevín
IV.2. La primera escisión del Partido Popular
IV.3. La gran ola de Álvarez Areces
V. La madurez autonómica (2000-2010)
V.1. Los gobiernos de coalición
V.2. La plenitud competencial
V.3. El caso Marea
VI. Bajo la Gran Recesión (2010-2015)
VI.1. El regreso de Cascos
VI.2. El primer gobierno de Javier Fernández
VII. Ante la reconversión verde
VII.1. La nueva política pide paso
VII.2. La clave nacional (y catalana)
VII.3. La segunda reconversión
VII.4. La legislatura escindida
VIII. Reseña bibliográfica
La forma de gobierno del Principado de Asturias, Alberto Arce Janáriz
I. Forma de gobierno, órganos institucionales y órganos auxiliares
II. El primer indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la representación directa de la Junta General
III. El segundo indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la vinculación del Consejo de Gobierno a la Junta General
IV. Incidencia de los órganos auxiliares, Sindicatura de Cuentas y Consejo Consultivo, en la forma de gobierno del Principado de Asturias
V. Nota bibliográfica
La administración del Principado y su personal. Aciertos y deficiencias, Eva Mª Menéndez Sebastián
I. Perspectiva adoptada
II. La era de la nueva gobernanza
III. Algunos puntos clave en la adaptación a la buena gestión pública
III.1. La buena administración: ¿un derecho de tercera generación que debería estar reconocido en el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias o en las leyes autonómicas?
III.2. Los avances de la administración asturiana en la tutela administrativa efectiva: simplificación administrativa y medios electrónicos
A) Enfoque de la cuestión
B) ¿Qué es y qué implica la tutela administrativa efectiva?
C) Administración electrónica y simplificación administrativa
D) ¿Qué avances ha experimentado la Administración asturiana en ese nuevo contexto?
III.3. Los empleados públicos como elemento determinante en la consecución de una buena administración
A) Una breve mirada al nuevo modelo de función pública
B) El empleo público asturiano
IV. Un breve apunte sobre la organización administrativa
IV.1. La elección de los elementos de estudio
IV.2. El reflejo autonómico de la distinción entre las funciones activa, deliberante y consultiva como esquema organizativo de la Administración continental: el Consejo Consultivo del Principado de Asturias
IV.3. La extinta figura del Procurador General en Asturias
IV.4. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno del Principado de Asturias
V. Bibliografía
Concejos y estructura del poder local, Javier Junceda Moreno
I. Introducción
II. Las capacidades estatutarias sobre el Régimen local y su parco grado de desarrollo en el Principado de Asturias
II.1. El marco competencial
II.2. Legislación autonómica comparada
II.3. La normativa de régimen local asturiana de la primera etapa autonómica
A) Mancomunidades en lugar de comarcas
B) La demarcación de los concejos
C) Las parroquias rurales
D) Otra normativa
II.4. La ausencia de normación tras la elevación del techo competencial
A) La Comisión Asturiana de Administración Local, la Federación Asturiana de Concejos y otras personificaciones de interés
B) Delegación de competencias y demás instrumentos de cooperación y colaboración
III. Las elecciones municipales en Asturias en época estatutaria
III.1. Los comicios celebrados (1983-2021)
III.2. El panorama político local asturiano
IV. Conclusiones
La Hacienda del Principado y su control, a los 40 años del Estatuto de Autonomía, Carlos Monasterio Escudero
I. Introducción
II. La Hacienda del Principado de Asturias en el contexto de la descentralización del Sector Público Español
III. El uso de la autonomía tributaria. Tributos cedidos y propios
IV. Déficit, Deuda y cumplimiento de los objetivos de Estabilidad Presupuestaria
V. Los controles de la Hacienda del Principado
VI. Conclusiones
VII. Referencias
La economía asturiana en el marco de la integración europea y de sus grandes infraestructuras, José Alba Alonso
I. Un arranque autonómico tibio en un entorno complejo
II. Población y renta de Asturias 1981-2021
III. Diagnósticos, propuestas, expectativas y resultados
IV. Los noventa: una década plena de cambios
V. Una entrada de siglo plena de convulsiones
VI. Entre la crisis financiera y la sanitaria
VII. Actividades tradicionales a la sombra de la industria y los servicios: la pesca y la necesidad de repensar la agricultura
VIII. Unas infraestructuras recrecidas que hay que aprovechar
IX. ¿Seguimos en una encrucijada?
X. Bibliografía
Cuarenta años de Sanidad y Acción Social públicas en la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio
I. La sanidad pública española entre los años 1978 y 1981
II. Los Servicios Sanitarios públicos asturianos en el inicio de la andadura autonómica
III. Acción del Gobierno preautonómico (1981-1982) presidido por Rafael Fernández Álvarez en relación con la Sanidad y la Acción Social públicas
IV. La política sanitaria y de servicios sociales del gobierno autonómico (1981-1983) (Presidentes: Pedro de Silva 1981-1991; Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio 1991-1993)
V. La coordinación institucional sanitaria
VI. La Coordinación en la Atención Primaria y Hospitalaria. El Mapa Sanitario de Asturias
VII. La reforma de los servicios de salud mental
VIII. La atención a las drogodependencias
IX. La epidemia del SIDA
X. El proceso de coordinación-integración de los Hospitales de Oviedo. El camino hacia el HUCA
XI. La política sanitaria de los gobiernos autonómicos entre 1993-2020 (presidencias de Antonio Trevin; Sergio Marques; Vicente Álvarez Areces; Francisco Álvarez Cascos y Javier Fernández)
XII. Perspectivas de futuro de los servicios sanitarios públicos asturianos
XIII. 40 años de Acción Social pública asturiana
XIII.1. La Acción Social de la Transición entre los años 1978 y 1981
XIII.2. La Acción Social pública en el momento de constitución de la autonomía asturiana
XIII.3. Acción social del Gobierno preautonómico
XIII.4. La Acción Social pública de la administración asturiana entre 1981-1993
XIII.5. Acción social autonómica en relación con la infancia y la maternidad
XIII.6. La Acción Social en relación las minusvalías
XIII.7. La Ley de Servicios Sociales y normas concordantes
XIII.8. Acción Social del Principado de Asturias en relación con los ancianos o Tercera Edad
XIII.9. Atención a la marginación
XIII.10. La acción social pública asturiana entre 1993-2020
XIV. Bibliografía básica
Arte y cultura, Leopoldo Tolivar Alas
I. La huella historicista en la política cultural de Asturias
II. Marco constitucional y estatutario
III. Ámbitos, organismos y equipamientos culturales del Principado de Asturias
III.1. Estructura orgánica
III.2. El Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA)
III.3. Organismos autónomos
A) Sobre el Museo de Bellas Artes de Asturias
B) La Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias
III.4. Órganos desconcentrados
A) El Archivo Histórico de Asturias
B) La Biblioteca de Asturias “Ramón Pérez de Ayala”
C) El Museo Arqueológico de Asturias
D) Otros museos, recintos y centros artísticos vinculados, cofinanciados o reconocidos por la Comunidad Autónoma
E) Sobre la red de Museos Etnográficos, los grandes equipamientos expositivos de Gijón y la Universidad
III.5. Órganos de asesoramiento y apoyo
A) Junta Asesora de Toponimia y Conseyu Asesor de Política Llingüística
B) Consejo del Patrimonio Cultural de Asturias
C) Comisión Asesora del Museo Barjola
IV. Otras instituciones y bienes culturales
IV.1. Las Academias
IV.2. El arte prerrománico asturiano
IV.3. El Camino de Santiago
IV.4. La Laboral y el Centro Niemeyer
IV.5. Una mención a la Ópera de Oviedo
V. Breve reflexión final
La educación, la universidad y la I+D+i en Asturias: una visión en conjunto, Miriam Cueto Pérez
I. Introducción
II. El sistema educativo asturiano
II.1. Competencias y marco organizativo
II.2. Desarrollo normativo y configuración del sistema educativo
A) Educación no universitaria
B) Educación superior. La Universidad de Oviedo
III. El sistema de I+D+i en Asturias
III.1 Marco competencial
III.2. Planificación de la Ciencia en Asturias: Planes regionales de Ciencia. RIS3 2014-2020
III.3. Los agentes del sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Asturias (SCTI)
A) La Universidad de Oviedo
B) Organismos públicos de investigación
C) Centros tecnológicos y sector productivo
III.4. Gobernanza del sistema de CTI
La protección del medio ambiente y de su paisaje, Tomás Emilio Díaz González
I. Orígenes de la protección del medioambiente asturiano
II. Desarrollo y auge de las figuras de protección medioambiental
III. La Red Natura 2000
IV. La Red de Reserva de la Biosfera
V. Flora y fauna protegida en Asturias
VI. La protección de los Espacios Naturales de Asturias: La Red Regional de Espacios Naturales Protegidos (RRENP)
VII. Las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) en Asturias
VIII. La Red de Reservas de la Biosfera en Asturias
IX. La Red Natura 2000 en Asturias
X. Consideraciones finales
XI. Referencias bibliográficas
Urbanismo (y vivienda), Alejandro Huergo Lora
I. Introducción
II. El significado real de la asunción de las competencias urbanísticas
II.1. La gestión del territorio a escala (sólo) autonómica y sus consecuencias
II.2. Legislación: ¿existe un modelo urbanístico autonómico?
II.3. Los órganos que ejercen las competencias autonómicas, con especial referencia a la CUOTA
II.4. Gestión
II.5. Disciplina urbanística
III. Ordenación del territorio
III.1. Auge y caída del mito
III.2. El interés supramunicipal, fundamento de la ordenación del territorio
III.3. Ordenación a nivel macro y micro
III.4. La experiencia en Asturias
IV. El régimen del suelo
IV.1. Clasificación general. Suelo consolidado
IV.2. Suelo no consolidado. Actuaciones de transformación urbanística
IV.3. Núcleos rurales
V. Planeamiento urbanístico
V.1. La situación actual
V.2. La posible reforma de los Planes Generales
VI. Recapitulación
VII. Bibliografía
Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios, José María Muñoz Paredes
I. Planteamiento
II. Comercio interior y defensa de consumidores: marco de distribución de competencias
III. La atribución al Principado de Asturias de las competencias en examen
IV. Alcance material de estas competencias según la jurisprudencia constitucional
IV.1. Comercio interior
IV.2. Defensa de consumidores y usuarios
V. Traspasos
VI. Desarrollo material de la competencia de comercio interior
VI.1. Actuaciones previas a la reforma de 1999
VI.2. La Ley 10/2002 de Comercio Interior
VI.3. La Ley 9/2010 de Comercio Interior
VII. La Ley de Consumidores y usuarios del Principado de Asturias
VIII. Disposiciones reglamentarias
Bibliografía básica y jurisprudencia significativa en asuntos de relevancia asturiana, Alejandra Boto Álvarez
I. Planteamiento estructural
II. Bibliografía general sobre la autonomía asturiana
II.1 Obras atemporales
II.2. Comentarios coyunturales a las grandes normas estructurantes: en particular, urbanismo y medio ambiente
II.3. Monografías de interés sectorial
III. Asturias ante el Tribunal Constitucional
III.1. Como recurrente por inconstitucionalidad de leyes estatales
III.2. El control de las leyes asturianas
III.3. Breve reseña de otros procesos constitucionales con cierta relevancia
IV. Asturias en Luxemburgo
IV.1. Farmacias y libertad de establecimiento
IV.2. Impuestos comerciales y ayudas de estado
IV.3. Empleo público
IV.4. Medio ambiente e incumplimiento de obligaciones europeas
V. Asturias en Estrasburgo
VI. Selección de otras cuestiones jurisdiccionales de impacto
VI.1. El asturiano, lengua propia no oficial
VI.2. Más desventuras ambientales y tributarias: redes de telecomunicaciones
VI.3. Sucesivos planes de residuos a la basura
VI.4. A vueltas con la vigencia del RAMINP
VI.5. El difícil equilibrio entre presas y depredadores: el lobo ibérico
VII. Nota bibliográfica final
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