Portada de Asturias: 40 años, ISBN: 978-84-290-2533-0, de José Alba Alonso, Alberto Arce Janáriz, Adrián Barbón Rodríguez, Alejandra Boto Álvarez, Miriam Cueto Pérez, Tomás Emilio Díaz González, Alejandro Huergo Lora, Francisco Javier Junceda Moreno, Marcelino Marcos Líndez, Eva María Menéndez Sebastián, Carlos Monasterio Escudero, José María Muñoz Paredes, Joaquín Ocampo Suárez-Valdés, José Manuel Piñeiro Álvarez, Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio, Francisco Sosa Wagner, Francisco Sosa Wagner, Leopoldo Tolivar Alas

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Asturias: 40 años

Esta obra conmemora el 40 aniversario del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias con una serie de trabajos originales que van más allá de la propia realidad asturiana.

Papel:75,00 €

Disponible

ISBN:978-84-290-2533-0
Depósito legal:M-23425-2021
Páginas:530
Dimensiones: 17,00 cm x 24,00 cm.
Plaza de edición: Madrid , España
Encuadernación: Tapa dura
Idiomas: español (castellano)
Fecha de la edición:
Edición: 1

Información detallada:

Resumen del libro

Entre las numerosas y lógicas iniciativas que, desde el Principado de Asturias, han de surgir para conmemorar las cuatro décadas del autogobierno de la Comunidad, parecía sumamente oportuna la elaboración de un libro, de enfoque multidisciplinar y no ceñido al comentario legal de un articulado, y que esa obra, sin menoscabo de otras publicaciones, aunara a las instituciones más representativas o más especializadas de la región.
La Junta de Gobierno de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia, a propuesta de su presidente, Leopoldo Tolivar Alas, encomendó, por una parte, al profesor Francisco Sosa Wagner, uno de los laureados padres del Estatuto de Autonomía, la dirección de este libro y la selección de sus autores, que él ha complementado con un brillante prólogo que va más allá de la realidad asturiana.
Por otra parte, la citada Academia, entidad corporativa del Principado de Asturias, cuya fecunda relación con REUS es ya conocida, solicitó tanto al Gobierno autonómico como a su Parlamento, la Junta General del Principado, la activa participación, al más alto nivel, en el proyecto, para editar una obra común en este aniversario, evitando las habituales duplicidades, ante una celebración de tan evidente relevancia. A estos esfuerzos comunes, también se unirá, para potenciar el debate y la divulgación del presente libro, el Real Instituto de Estudios Asturianos, con un ciclo de conferencias.
En fin, los autores, en su mayoría profesores de la Universidad de Oviedo, han elaborado, siguiendo las pautas del director, un conjunto de capítulos originales, tanto en cuanto al fondo como en lo referente a la libertad expositiva.


Índice

Presentación: 40 años de Estatuto de Autonomía, Adrián Barbón  Rodríguez

 

Introducción, Marcelino Marcos Líndez

 

Prólogo, Francisco Sosa Wagner

 

La industrialización asturiana en perspectiva histórica: ¿la maldición del carbón?, Joaquín Ocampo Suárez-Valdés

I. Un balance historiográfico

II.  La economía asturiana en vísperas de la industrialización

II.1.  A las puertas de la modernidad: Campomanes, Jovellanos y Flórez Estrada

II.2.  1800-1833: Asturias agraria y preindustrial

II.3.  1833-1850: la hora de la minería y de la siderurgia

II.4.  Un balance mediocre

III. La Asturias industrial, 1850-1898

III.1. Los años del carbón y del hierro

III.2.  Aguas abajo del carbón: metalurgia, naval, química, electricidad y servicios

III.3.  La otra Asturias industrial: los sectores no líderes

IV.  Asturias, 1898-1930: al amparo del nacionalismo económico

IV.1.  La «edad de plata» de la economía asturiana, 1898-1930

V.  Asturias, 1940-1977: de los beneficios de la autarquía a los favores del INI

V.1.  Asturias, quinta provincia española en renta per cápita (1955)

VI. Asturias desde 1970: hacia el final de una época

VII. Bibliografía

 

Escapando de la vieja Asturias: 40 años de política autonómica, José Manuel Piñeiro Álvarez

I. Introducción

II. La década constructora (1977-1987)

II.1. Prólogo preautonómico

II.2. El primer mapa de fuerzas

II.3. Las primeras elecciones

III. La trituradora industrial (1987-1993)

III.1. Pax política, pax social

III.2. La dimisión de Rodríguez-Vigil

IV. Las crisis políticas (1993-2000)

IV.1. El bienio tranquilo de Antonio Trevín

IV.2. La primera escisión del Partido Popular

IV.3. La gran ola de Álvarez Areces

V. La madurez autonómica (2000-2010)

V.1. Los gobiernos de coalición

V.2. La plenitud competencial

V.3. El caso Marea

VI. Bajo la Gran Recesión (2010-2015)

VI.1. El regreso de Cascos

VI.2. El primer gobierno de Javier Fernández

VII. Ante la reconversión verde

VII.1. La nueva política pide paso

VII.2. La clave nacional (y catalana)

VII.3. La segunda reconversión

VII.4. La legislatura escindida

VIII. Reseña bibliográfica

 

La forma de gobierno del Principado de Asturias, Alberto Arce Janáriz

I.  Forma de gobierno, órganos institucionales y órganos auxiliares

II.  El primer indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la representación directa de la Junta General

III.  El segundo indicador de la forma de gobierno del Principado de Asturias: la vinculación del Consejo de Gobierno a la Junta General

IV.  Incidencia de los órganos auxiliares, Sindicatura de Cuentas y Consejo Consultivo, en la forma de gobierno del Principado de Asturias

V. Nota bibliográfica

 

La administración del Principado y su personal. Aciertos y deficiencias,  Eva Mª Menéndez Sebastián

I. Perspectiva adoptada

II. La era de la nueva gobernanza

III.  Algunos puntos clave en la adaptación a la buena gestión pública

III.1.  La buena administración: ¿un derecho de tercera generación que debería estar reconocido en el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias o en las leyes autonómicas?

III.2.  Los avances de la administración asturiana en la tutela administrativa efectiva: simplificación administrativa y medios electrónicos

A) Enfoque de la cuestión

B) ¿Qué es y qué implica la tutela administrativa efectiva?

C) Administración electrónica y simplificación administrativa

D)  ¿Qué avances ha experimentado la Administración asturiana en ese nuevo contexto?

III.3.  Los empleados públicos como elemento determinante en la consecución de una buena administración

A) Una breve mirada al nuevo modelo de función pública

B) El empleo público asturiano

IV.  Un breve apunte sobre la organización administrativa

IV.1. La elección de los elementos de estudio

IV.2.  El reflejo autonómico de la distinción entre las funciones activa, deliberante y consultiva como esquema organizativo de la Administración continental: el Consejo Consultivo del Principado de Asturias

IV.3. La extinta figura del Procurador General en Asturias

IV.4.  El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno del Principado de Asturias

V. Bibliografía

 

Concejos y estructura del poder local, Javier Junceda Moreno

I. Introducción

II.  Las capacidades estatutarias sobre el Régimen local y su parco grado de desarrollo en el Principado de Asturias

II.1. El marco competencial

II.2. Legislación autonómica comparada

II.3.  La normativa de régimen local asturiana de la primera etapa autonómica

A) Mancomunidades en lugar de comarcas

B) La demarcación de los concejos

C) Las parroquias rurales

D) Otra normativa

II.4.  La ausencia de normación tras la elevación del techo competencial

A)  La Comisión Asturiana de Administración Local, la Federación Asturiana de Concejos y otras personificaciones de interés

B)  Delegación de competencias y demás instrumentos de cooperación y colaboración

III.  Las elecciones municipales en Asturias en época estatutaria

III.1. Los comicios celebrados (1983-2021)

III.2. El panorama político local asturiano

IV. Conclusiones

 

La Hacienda del Principado y su control, a los 40 años del Estatuto de Autonomía, Carlos Monasterio Escudero

I. Introducción

II.  La Hacienda del Principado de Asturias en el contexto de la descentralización del Sector Público Español

III.  El uso de la autonomía tributaria. Tributos cedidos y propios

IV.  Déficit, Deuda y cumplimiento de los objetivos de Estabilidad Presupuestaria

V. Los controles de la Hacienda del Principado

VI. Conclusiones

VII. Referencias

 

La economía asturiana en el marco de la integración europea y de sus grandes infraestructuras, José Alba Alonso

I.  Un arranque autonómico tibio en un entorno complejo

II. Población y renta de Asturias 1981-2021

III.  Diagnósticos, propuestas, expectativas y resultados

IV. Los noventa: una década plena de cambios

V. Una entrada de siglo plena de convulsiones

VI. Entre la crisis financiera y la sanitaria

VII.  Actividades tradicionales a la sombra de la industria y los servicios: la pesca y la necesidad de repensar la agricultura

VIII.  Unas infraestructuras recrecidas que hay que aprovechar

IX. ¿Seguimos en una encrucijada?

X. Bibliografía

 

Cuarenta años de Sanidad y Acción Social públicas en la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio

I.  La sanidad pública española entre los años 1978 y 1981

II.  Los Servicios Sanitarios públicos asturianos en el inicio de la andadura autonómica

III.  Acción del Gobierno preautonómico (1981-1982) presidido por Rafael Fernández Álvarez en relación con la Sanidad y la Acción Social públicas

IV.  La política sanitaria y de servicios sociales del gobierno autonómico (1981-1983) (Presidentes: Pedro de Silva 1981-1991; Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio 1991-1993)

V. La coordinación institucional sanitaria

VI.  La Coordinación en la Atención Primaria y Hospitalaria. El Mapa Sanitario de Asturias

VII. La reforma de los servicios de salud mental

VIII. La atención a las drogodependencias

IX. La epidemia del SIDA

X.  El proceso de coordinación-integración de los Hospitales de Oviedo. El camino hacia el HUCA

XI.  La política sanitaria de los gobiernos autonómicos entre 1993-2020 (presidencias de Antonio Trevin; Sergio Marques; Vicente Álvarez Areces; Francisco Álvarez Cascos y Javier Fernández)

XII.  Perspectivas de futuro de los servicios sanitarios públicos asturianos

XIII. 40 años de Acción Social pública asturiana

XIII.1. La Acción Social de la Transición entre los años 1978 y 1981

XIII.2.  La Acción Social pública en el momento de constitución de la autonomía asturiana

XIII.3. Acción social del Gobierno preautonómico

XIII.4.  La Acción Social pública de la administración asturiana entre 1981-1993

XIII.5.  Acción social autonómica en relación con la infancia y la maternidad

XIII.6. La Acción Social en relación las minusvalías

XIII.7.  La Ley de Servicios Sociales y normas concordantes

XIII.8.  Acción Social del Principado de Asturias en relación con los ancianos o Tercera Edad

XIII.9. Atención a la marginación

XIII.10. La acción social pública asturiana entre 1993-2020

XIV. Bibliografía básica

 

Arte y cultura, Leopoldo Tolivar Alas

I.  La huella historicista en la política cultural de Asturias

II. Marco constitucional y estatutario

III.  Ámbitos, organismos y equipamientos culturales del Principado de Asturias

III.1. Estructura orgánica

III.2. El Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA)

III.3. Organismos autónomos

A) Sobre el Museo de Bellas Artes de Asturias

B) La Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias

III.4. Órganos desconcentrados

A) El Archivo Histórico de Asturias

B) La Biblioteca de Asturias “Ramón Pérez de Ayala”

C) El Museo Arqueológico de Asturias

D)  Otros museos, recintos y centros artísticos vinculados, cofinanciados o reconocidos por la Comunidad Autónoma

E)  Sobre la red de Museos Etnográficos, los grandes equipamientos expositivos de Gijón y la Universidad

III.5. Órganos de asesoramiento y apoyo

A)  Junta Asesora de Toponimia y Conseyu Asesor de Política Llingüística

B) Consejo del Patrimonio Cultural de Asturias

C) Comisión Asesora del Museo Barjola

IV. Otras instituciones y bienes culturales

IV.1. Las Academias

IV.2. El arte prerrománico asturiano

IV.3. El Camino de Santiago

IV.4. La Laboral y el Centro Niemeyer

IV.5. Una mención a la Ópera de Oviedo

V. Breve reflexión final

 

La educación, la universidad y la I+D+i en Asturias: una visión en conjunto, Miriam Cueto Pérez

I. Introducción

II. El sistema educativo asturiano

II.1. Competencias y marco organizativo

II.2.  Desarrollo normativo y configuración del sistema educativo

A) Educación no universitaria

B) Educación superior. La Universidad de Oviedo

III. El sistema de I+D+i en Asturias

III.1 Marco competencial

III.2.  Planificación de la Ciencia en Asturias: Planes regionales de Ciencia. RIS3 2014-2020

III.3.  Los agentes del sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Asturias (SCTI)

A) La Universidad de Oviedo

B) Organismos públicos de investigación

C) Centros tecnológicos y sector productivo

III.4. Gobernanza del sistema de CTI

 

La protección del medio ambiente y de su paisaje, Tomás Emilio Díaz González

I.  Orígenes de la protección del medioambiente asturiano

II.  Desarrollo y auge de las figuras de protección medioambiental

III. La Red Natura 2000

IV. La Red de Reserva de la Biosfera

V. Flora y fauna protegida en Asturias

VI.  La protección de los Espacios Naturales de Asturias: La Red Regional de Espacios Naturales Protegidos (RRENP)

VII.  Las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) en Asturias

VIII.  La Red de Reservas de la Biosfera en Asturias

IX. La Red Natura 2000 en Asturias

X. Consideraciones finales

XI. Referencias bibliográficas

 

Urbanismo (y vivienda), Alejandro Huergo Lora

I. Introducción

II.  El significado real de la asunción de las competencias urbanísticas

II.1.  La gestión del territorio a escala (sólo) autonómica y sus consecuencias

II.2.  Legislación: ¿existe un modelo urbanístico autonómico?

II.3.  Los órganos que ejercen las competencias autonómicas, con especial referencia a la CUOTA

II.4. Gestión

II.5. Disciplina urbanística

III. Ordenación del territorio

III.1. Auge y caída del mito

III.2.  El interés supramunicipal, fundamento de la ordenación del territorio

III.3. Ordenación a nivel macro y micro

III.4. La experiencia en Asturias

IV. El régimen del suelo

IV.1. Clasificación general. Suelo consolidado

IV.2.  Suelo no consolidado. Actuaciones de transformación urbanística

IV.3. Núcleos rurales

V. Planeamiento urbanístico

V.1. La situación actual

V.2. La posible reforma de los Planes Generales

VI. Recapitulación

VII. Bibliografía

 

Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios, José María Muñoz Paredes

I. Planteamiento

II.  Comercio interior y defensa de consumidores: marco de distribución de competencias

III.  La atribución al Principado de Asturias de las competencias en examen

IV.  Alcance material de estas competencias según la jurisprudencia constitucional

IV.1. Comercio interior

IV.2. Defensa de consumidores y usuarios

V. Traspasos

VI.  Desarrollo material de la competencia de comercio interior

VI.1. Actuaciones previas a la reforma de 1999

VI.2. La Ley 10/2002 de Comercio Interior

VI.3. La Ley 9/2010 de Comercio Interior

VII.  La Ley de Consumidores y usuarios del Principado de Asturias

VIII. Disposiciones reglamentarias

 

Bibliografía básica y jurisprudencia significativa en asuntos de relevancia asturiana, Alejandra Boto Álvarez

I. Planteamiento estructural

II.  Bibliografía general sobre la autonomía asturiana

II.1 Obras atemporales

II.2.  Comentarios coyunturales a las grandes normas estructurantes: en particular, urbanismo y medio ambiente

II.3. Monografías de interés sectorial

III. Asturias ante el Tribunal Constitucional

III.1. Como recurrente por inconstitucionalidad de leyes estatales

III.2. El control de las leyes asturianas

III.3.  Breve reseña de otros procesos constitucionales con cierta relevancia

IV. Asturias en Luxemburgo

IV.1. Farmacias y libertad de establecimiento

IV.2. Impuestos comerciales y ayudas de estado

IV.3. Empleo público

IV.4.  Medio ambiente e incumplimiento de obligaciones europeas

V. Asturias en Estrasburgo

VI.  Selección de otras cuestiones jurisdiccionales de impacto

VI.1. El asturiano, lengua propia no oficial

VI.2.  Más desventuras ambientales y tributarias: redes de telecomunicaciones

VI.3. Sucesivos planes de residuos a la basura

VI.4. A vueltas con la vigencia del RAMINP

VI.5. El difícil equilibrio entre presas y depredadores: el lobo ibérico

VII. Nota bibliográfica final

 


Un libro de...

  • Alejandro Huergo Lora

    (Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Oviedo)

    Alejandro Huergo Lora (Gijón, 1971), se licenció en Derecho en la Universidad de Oviedo en 1993 con Premio Extraordinario, recibiendo además los premios Olga Menéndez y Miguel Traviesas.
    Tras obtener la beca del Real Colegio ...


  • Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio

    (Ex Presidente del Principado de Asturias (1991-1993))

    Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo.
    Curso de Doctorado en la Universidad de Oviedo.
    Prácticas en Bufete de abogados de Madrid.
    Funcionario del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Fue presidente del Principado ...


  • Tomás Emilio Díaz González

    (Catedrático Emérito Honorífico de Botánica en la Universidad de Oviedo)

    Catedrático Emérito Honorífico de Botánica en la Universidad de Oviedo y Miembro Numerario del Real Instituto de Estudios Asturianos


  • Licenciado en Ciencias de la Información por la Universidad Complutense de Madrid, desde 2012 está al frente de la oficina de comunicación del Gobierno del Principado.De 2009 a 2012 fue jefe de gabinete de la ...


  • Miriam Cueto Pérez

    (Catedrática de Derecho administrativo en la Universidad de Oviedo)

    Miriam Cueto Pérez es licenciada en Derecho por la Universidad de Oviedo, BA Honors por la Universidad de Wolverhampton (Gran Bretaña) y Doctora en Derecho por la Universidad de Oviedo. En 1999 obtuvo la plaza ...


  • Joaquín Ocampo Suárez-Valdés

    (Catedrático de Historia e Instituciones Económicas en la Universidad de Oviedo)

  • Alejandra Boto Álvarez

    (Profesora de Derecho Administrativo)

  • José María Muñoz Paredes

    (Catedrático de Derecho mercantil en la Universidad de Oviedo)

  • Carlos Monasterio Escudero

    (Catedrático de Hacienda Pública)

  • Alberto Arce Janáriz

    (Letrado Mayor de la Junta General del Principado de Asturias)

    Nacido en Oviedo en 1960. Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo con los Premios Fin de carrera, «Olga Menéndez» y «La Ley» al mejor expediente académico y Premio Extraordinario de licenciatura. Doctor en ...


  • Eva María Menéndez Sebastián

    (Vocal del Consejo Consultivo del Principado de Asturias Catedrática de Derecho Administrativo en la Universidad de Oviedo)

    Eva Mª Menéndez Sebastián (Avilés, 1976), Licenciada y Doctora en Derecho por la Universidad de Oviedo.
    Catedrática de Derecho Administrativo por la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación) desde enero de ...


  • José Alba Alonso

    (Profesor titular de Economía aplicada en la Universidad de Oviedo)

    José Alba Alonso (Salas, 1959) es doctor en Ciencias Económicas por la Universidad Autónoma de Madrid. Desde 1989 ha dirigido varias investigaciones en el ámbito de la economía medioambiental, recogidas en comunicaciones y publicaciones internacionales. ...


  • Leopoldo Tolivar Alas

    (Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Oviedo y Presidente de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia)

    Leopoldo Tolivar Alas (Oviedo 1955), es Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo, con Premio Extraordinario. Doctor por las Universidades de Bolonia, con Premio Vittorio Emanuele II y Oviedo, con Premios Extraordinario y “Sabino ...


  • Francisco Javier Junceda Moreno

    (Académico de Número de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia Académico Correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España Académico Correspondiente de la Academia Norteamericana de la Lengua Española)

    Javier Junceda Moreno (Oviedo, 1968). Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo y Doctor en Derecho por la Universidad de Valladolid. Abogado en ejercicio. Director del Área de Derecho Administrativo de la Universidad Internacional ...


  • Francisco Sosa Wagner

    (Jurista y escritor)

    Catedrático en la Universidad de León. Entre 2009 y 2014 fue diputado en el Parlamento Europeo.



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