Esta monografía se adentra en el análisis del medio abierto como forma de ejecución de la pena de prisión y, a la vez, como una alternativa eficaz al cumplimiento dentro de sus muros y, con ello, al modelo clásico de prisión. Aunque en el imaginario general el cumplimiento en medio abierto se iden­tifica esencialmente con el régimen abierto (arts. 72 LOGP y 80 y ss RP), existen otras dos figuras, el principio de flexibilidad (art. 100.2 RP) y las sali­das tratamentales (art. 117 RP), que comparten con aquel sus dos elemen­tos caracterizadores: la ausencia de elementos de seguridad y la confianza depositada en la autorresponsabilidad del interno. Partiendo de los antece­dentes históricos de nuestro sistema de individualización y de los primeros ejemplos de las prisiones abiertas, se realiza un análisis de cada una de estas tres figuras no sólo desde su estudio desde la normativa penal y peni­tenciaria, sino también dando voz a la praxis, a través de las Instrucciones de las dos Administraciones penitenciarias existentes y de una selección de las resoluciones de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria más relevantes. El estudio se cierra con el análisis de tres grupos de casos que permiten abordar las particularidades que presenta su aplicación en tres ámbitos con­cretos: la delincuencia económica (caso Iñaki Urdangarín), la delincuencia de los políticos (caso Procés catalán) y la gestión de situaciones extraordinarias (caso crisis sanitaria del COVID-19).

Cristina Rodríguez Yagüe es Profesora Titular de Derecho Penal en la Universidad de Castilla-La Mancha. Licenciada en Derecho y Máster en Criminología por la UCLM, ha sido becaria del DAAD en la Universidad de Bayreuth (1999/2000), realizando diversas estancias de investigación en las Universidades alemanas de Freiburg (1998 y 1999) y de Heidelberg (2012 y 2013) y en Reino Unido, en la Universidad de Nottingham (2015-2018). Con tres tramos de investigación reconocidos por la CNEAI, una de sus líneas de investigación prioritaria ha sido el análisis del sistema de ejecución penal y el Derecho penitenciario. En esta materia es autora de los libros La ejecución de las penas de prisión permanente revisable y de larga duración (Tirant, 2018), y El sistema penitenciario ante el siglo XXI (Iustel, 2013), y coautora del libro Terrorismo vs. Leyes y jueces. El reconocimiento de condenas penales europeas a efectos de acumulación (Tirant lo Blanch, 2015). Ha publicado numerosos estudios sobre la prisión permanente revisable, la sobrepobla­ción penitenciaria y las alternativas a la prisión, la gestión penitenciaria del terrorismo, la ejecución penal de los delincuentes sexuales, el derecho a la educación en prisión, el derecho penitenciario humanitario y la gestión sani­taria de la toxicomanía, enfermedad y ancianidad en prisión, así como sobre el desarrollo de los estándares europeos del Derecho penitenciario o la juris­prudencia del TJUE sobre las condiciones de detención.

PRÓLOGO

NOTA PRELIMINAR

CAPÍTULO I. EL MEDIO ABIERTO: ¿PENA DE PRISIÓN ALTERNATIVA O ALTERNATIVA A LA PENA DE PRISIÓN?

1. INTRODUCCIÓN

2. EL MEDIO ABIERTO COMO FASE DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN

2.1 Orígenes históricos

2.2. El medio abierto como fase del sistema de individualización científica en la LOGP

3. EL MEDIO ABIERTO COMO ALTERNATIVA A LA EJECUCIÓN DE LA PENA EN PRISIÓN

3.1. El medio abierto como alternativa a la ejecución en los estándares internacionales

3.2. El medio abierto como alternativa a la ejecución en la normativa y praxis penitenciarias en España

CAPÍTULO II. EL RÉGIMEN ABIERTO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAÑOL

1. ORÍGENES

2. NATURALEZA: ¿EL SUSTITUTIVO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL?.

3. REQUISITOS DE LA CLASIFICACIÓN EN TERCER GRADO

3.1. Evolución: de la evaluación del sujeto a las condiciones objetivas

3.2. Requisitos establecidos por el Código penal: el período de seguridad

3.2.1. Orígenes, evolución y naturaleza

3.2.2. Modalidades del período de seguridad

A) Período de seguridad potestativo

B) Período de seguridad preceptivo

C) Plazos de cumplimiento en casos de acumulación de condenas y cumplimiento íntegro de la pena (art. 78 CP)

D) Plazos de cumplimiento en casos de prisión permanente revisable

3.3. Requisitos establecidos por la LOGP

3.3.1. Criterios subjetivos generales de clasificación

3.3.2. Satisfacción de la responsabilidad civil derivada del delito: El papel de la reparación al daño causado como nuevo fin de la pena o como elemento de incremento del castigo penal

3.3.3. Abandono de los fines y medios terroristas, colaboración con autoridades y/o arrepentimiento

4. MODALIDADES DEL RÉGIMEN ABIERTO Y SUS DESTINATARIOS.

4.1. El paso de un modelo único a la diversificación de regímenes abiertos

4.2. Los tipos de régimen abierto

4.2.1. Régimen abierto pleno

4.2.2. El régimen abierto restringido

4.2.3. Régimen abierto bajo control telemático: la prisión sin barreras

4.2.4. Régimen abierto en una Unidad Dependiente

4.2.5. Régimen abierto por razones humanitarias

4.2.6. Regímenes abiertos instrumentales

A. El régimen abierto para la realización de un programa de deshabituación (artículo 182 RP)

B. El tercer grado para proceder a la expulsión de extranjeros (art. 89 RP).

5. LUGARES DE CUMPLIMIENTO DE PENAS BAJO EL RÉGIMEN ABIERTO

5.1. Una aproximación a los distintos modelos de construcción de los centros penitenciarios y su relación con el régimen abierto

5.2. Tipos de establecimientos

5.2.1. Centros Abiertos o de Inserción Social

5.2.2. Secciones Abiertas

5.2.3. Unidades Dependientes

5.2.4. ¿Una anormalidad?: el cumplimiento en un centro penitenciario ordinario

5.2.5. Otras fórmulas de cumplimiento fuera de un centro penitenciario

6. EL PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN Y SUS ACTORES 377

6.1. El procedimiento de clasificación

6.2. Los actores en el procedimiento de clasificación

CAPÍTULO III. EL PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD: ART. 100.2 RP

1. ORÍGENES

2. NATURALEZA

3. REQUISITOS

4. MODALIDADES.

5. LUGAR DE CUMPLIMIENTO

6. EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN Y SUS ACTORES

CAPÍTULO IV. LAS SALIDAS DE NATURALEZA TRATAMENTAL: ART. 117 RP

1. ORÍGENES

2. NATURALEZA

3. REQUISITOS

3.1. Clasificación en segundo grado de tratamiento.

3.2. Perfil de baja peligrosidad y ausencia de riesgo de quebrantamiento

3.3. Consentimientos del interno y de la institución exterior

4. MODALIDADES

5. LUGARES DE CUMPLIMIENTO

6. EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN Y SUS ACTORES

CAPÍTULO V. UN ANÁLISIS DE LAS FIGURAS QUE PERMITEN EL ACCESO AL MEDIO ABIERTO A TRAVÉS DE SU APLICACIÓN PRÁCTICA MÁS ACTUAL

1. MEDIO ABIERTO Y DELINCUENCIA ECONÓMICA: EL CASO URDANGARÍN

1.1. El contexto

1.2. El acceso a las salidas tratamentales: El Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria nº 1 de Valladolid, de 17 de septiembre de 2019

1.3. El acceso al principio de flexibilidad: concesión y revocación en dos tiempos

1.4. Un acceso al régimen abierto frustrado antes de su inicio

2. MEDIO ABIERTO Y CONDENAS DE POLÍTICOS: EL CASO DEL PROCÉS CATALÁN

2.1. El contexto

2.2. La parte penitenciaria de la STS 459/2019, de 14 de octubre: a vueltas con la naturaleza del período de seguridad

2.3. La ejecución penitenciaria de la condena

2.3.1. El acceso al principio de flexibilidad: viaje de ida y vuelta

2.3.2. El breve paso por el régimen abierto

3. LA CRISIS SANITARIA DEL COVID-19: LA CONSAGRACIÓN DEL MEDIO ABIERTO COMO ALTERNATIVA PENAL

3.1. El contexto

3.2. El requerimiento internacional al uso de las alternativas a la pena

3.3. El acceso al medio abierto como estrategia de prevención ante la entrada y expansión del virus en prisión

BIBLIOGRAFÍA

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  Ana Cristina Rodríguez Yagüe

  Profesora titular de Derecho Penal en la Universidad de Castilla-La Mancha
  

  Cristina Rodríguez Yagüe es Profesora Titular de Derecho Penal en la Universidad de Castilla-La Mancha. Licenciada en Derecho y Máster en Criminología por la UCLM, ha sido becaria del DAAD en la Universidad de Bayreuth ...