El 14 de enero de 2022 publicó el Boletín Oficial de las Cortes Generales el Proyecto de Ley del Deporte, iniciándose así su tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados, en el que se le formularon setecientas cuarenta y seis enmiendas, lo que da una idea de los muchos aspectos controvertidos del texto proyectado.

Con objeto de valorar las novedades del Proyecto de Ley, la Asociación Española de Derecho Deportivo celebró el 27 de mayo de 2022 en Sevilla una Jornada en la que se reflexionó sobre la propuesta normativa, el modelo y el alcance y contenido de la reforma, suscitándose, en algunos puntos, un intenso debate con trascendencia en los foros especializados.

Pues bien, estos Nuevos estudios sobre el Proyecto de Ley del Deporte reúnen, en su mayor parte, las ponencias y comunicaciones de la Jornada de Sevilla además de algunos trabajos complementarios, entre los que destaca el que, a través del análisis de las principales enmiendas formuladas al Proyecto, aborda la posición ante el mismo de los distintos Grupos Parlamentarios.

Esta obra, coordinada por el profesor Antonio Millán Garrido y cerrada el 1.º de octubre de 2022, constituye, al igual que los Comentarios al Proyecto de Ley del Deporte, publicados en esta misma colección, un valioso instrumento para conocer el texto proyectado y estudiar con minuciosidad sus aspectos más debatidos en la primera fase de su tramitación parlamentaria.

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Índice esquemático

 

Prólogo, Miguel Ángel Vaquero Infantes

 

Capítulo I. Reflexiones y argumentaciones ante el Proyecto de Ley del Deporte, Ignacio Jiménez Soto

 

Capítulo II. La igualdad de la mujer en el Proyecto de Ley del Deporte, Raúl López Martínez

I. Introducción

II. Breve referencia a los principios de igualdad y no discriminación por razón de sexo

A. El principio de igualdad

B. El principio de no discriminación por razón de sexo

III. La plasmación de los principios de igualdad de género y no discriminación por razón de sexo en el Proyecto de Ley del Deporte

IV. Conclusiones

 

Capítulo III. Las entidades deportivas, Eduardo de la Iglesia Prados

I. Introducción

II. Las disposiciones comunes a todas las entidades deportivas

III. Los entes deportivos responsables de la organización del deporte oficial

A. Las federaciones deportivas españolas

B. Las ligas profesionales

C. Previsiones comunes a federaciones deportivas españolas y ligas profesionales

IV. Las entidades deportivas participantes en competiciones oficiales

A. Los clubes deportivos

B. Las sociedades anónimas deportivas

C. Cuestiones comunes a federaciones deportivas y ligas profesionales

 

Capítulo IV. Una breve reflexión sobre el régimen jurídico de las federaciones deportivas españolas en el proyecto de ley del deporte, Manuel Guedea Martín

I. Planteamiento

II. Federaciones deportivas españolas: naturaleza y funciones delegadas

A. El Proyecto de Ley del Deporte

B. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte

C. Análisis de ambas regulaciones

D. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional

III. Federaciones deportivas españolas y federaciones deportivas autonómicas

A. El Proyecto de Ley del Deporte

B. Posibles motivos de la nueva regulación

C. Análisis del artículo 44 del Proyecto de Ley del Deporte

IV. Federaciones deportivas españolas y situaciones de insolvencia

A. El Proyecto de Ley del Deporte

B. El Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Concursal

C. La Ley 16/2022, de 5 de septiembre, de reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directivas sobre reestructuración e insolvencia

V. Las federaciones deportivas españolas y la licencia deportiva: el artículo 45

A. La licencia y las funciones públicas delegadas

B. La licencia en el Proyecto de Ley de Deporte

C. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional

VI. Federaciones deportivas españolas: diversas novedades en el Proyecto de Ley de Deporte

 

Capítulo V. Normas federativas: aprobación, publicidad y revolución digital. Una propuesta en pos de la certeza para con la norma deportiva, Montserrat Díaz Marí y Carlos Marroquín Romera

I. Introducción

II. Las disposiciones federativas

A. Previo

B. Tipos

C. Sistema de aprobación en el modelo tradicional (Ley 10/1990)

D. Sistema de aprobación en el Proyecto de Ley del Deporte

E. La publicidad de las disposiciones federativas. Un espacio de mejora

III. La transformación digital. Un tsunami irrenunciable para la Administración Pública

A. Planteamiento

B. El código seguro de verificación

C. Registro de Entidades Deportivas. Necesidades de los stakeholders del deporte. Control y publicidad

IV. Conclusiones y una propuesta de mejora para el Consejo Superior de Deportes. La biblioteca jurídico-deportiva

 

Capítulo VI. La regulación de los convenios de coordinación entre federaciones deportivas españolas y ligas profesionales en el Proyecto de Ley del Deporte, Javier Rodríguez Ten

I. Los convenios ligas-federaciones en el modelo de 1990

A. La Ley 10/1990

B. El Real Decreto 1835/1991

II. Los convenios ligas-federaciones en el Proyecto de Ley

A. Contenido del convenio

B. Ausencia de convenio

C. Conflictos sobre la interpretación de los convenios

III. Conclusiones

 

Capítulo VII. El régimen sancionador en el Proyecto de Ley del Deporte: alegaciones y enmiendas, José Luis Carretero Lestón

I. Preliminar

II. El modelo del Proyecto de Ley

III. Alegaciones críticas al Proyecto de Ley

IV. Enmiendas al Proyecto de Ley

V. Consideraciones finales

 

Capítulo VIII. La nueva regulación del Tribunal Administrativo del Deporte: hacia un nuevo cambio de modelo de la justicia deportiva, José Carlos Pérez Arias

I. Introducción

II. La justicia deportiva española. Contexto y elementos característicos

III. El Tribunal Administrativo del Deporte. El régimen jurídico contenido en la Ley 10/1990, de 15 de octubre de 1990, del Deporte

IV. La reforma del Tribunal Administrativo del Deporte contenida en el Proyecto de Ley del Deporte. ¿Desaparición o continuidad?

V. Conclusiones

VI. Bibliografía

 

Capítulo IX. La justicia deportiva ante el Proyecto de Ley del Deporte. Análisis y propuestas, Irene Aguiar Gallardo

I. Introducción

II. La disyuntiva: un modelo de justicia deportiva público o privado

A. El modelo actual

B. El modelo propuesto por el Proyecto de Ley del Deporte

1. Los recursos en materia competicional: la organización de las competiciones y la otorgación y denegación de licencias

2. La disciplina deportiva federativa

3. Tramitación de expedientes disciplinarios por parte del Tribunal Administrativo del Deporte

4. El ámbito electoral

C. La discusión

IV. Una propuesta para el modelo de justicia deportiva

A. El diagnóstico

B. La propuesta

V. A modo de conclusión

VI. Bibliografía

 

Capítulo X. La regulación del deporte adaptado en el Proyecto de Ley del Deporte, Javier Gómez Vallecillo

I. Introducción

II. Acerca del deporte inclusivo

III. Aspectos generales del nuevo Proyecto de Ley del Deporte

IV. Personas con discapacidad y deporte inclusivo

V. Derechos de las personas deportistas

VI. Consideraciones finales

VII. Bibliografía

 

Capítulo XI. Necesidad de vertebrar el deporte social en el ámbito estatal: los entes de promoción deportiva, Eduardo Blanco Pereira

I. Objeto de análisis

II. Antecedentes

A. Mensaje institucional sobre el deporte para todos

B. Asociacionismo para el deporte para todos

III. La novedad de las agrupaciones deportivas

IV. Los entes de promoción deportiva

A. Previo

B. Concepto

C. Naturaleza jurídica

1. Desde la perspectiva del sujeto

2. Desde la perspectiva del objeto

D. Régimen jurídico

1. Previo

2. Constitución del ente

3. Inscripción en el Registro deportivo

E. Reconocimientos en fraude de ley

F. Carencia de un desarrollo reglamentario

V. Los entes autonómicos de promoción deportiva

VI. Los entes en el Proyecto de Ley

VII. Conclusiones y propuesta

A. Conclusiones

B. Propuesta

 

Capítulo XII. El posicionamiento de los grupos parlamentarios ante el Proyecto de Ley del Deporte: principales enmiendas, Javier Latorre Martínez

I. Introducción

II. Exposición de motivos

III. Título preliminar («Principios generales de la ordenación deportiva»)

A. Capítulo I («Disposiciones generales»)

B. Capítulo II («El interés público en el deporte de alto nivel»)

IV. Título I («De la organización administrativa del deporte»)

A. Capítulo I («Dirección de la política estatal del deporte»)

B. Capítulo II («De las relaciones interadministrativas»)

V. Título II («De los actores del deporte»)

A. Capítulo I («Clasificación y definiciones»

B. Capítulo II («De los derechos y deberes de las personas deportistas»)

1. Sección 1.ª («De los derechos y deberes generales»)

2. Sección 2.ª («De los derechos y deberes de las personas deportistas de alto nivel y alto rendimiento»).

3. Sección 3.ª: («De los derechos y deberes de las personas deportistas profesionales»)

C. Capítulo III («De la protección de la salud de las personas deportistas»)

D. Capítulo IV («De las personas deportistas en la competición o en la actividad deportiva no oficial»)

E. Capítulo V («El voluntariado deportivo»)

VI. Título III («De las entidades deportivas»)

A. Capítulo I («Disposiciones comunes»)

B. Capítulo II («De las federaciones deportivas españolas»)

1. Sección 1.ª («Naturaleza, órganos y estructura»)

2. Sección 2.ª («Federaciones deportivas económicas»)

3. Sección 3.ª («Licencias deportivas»)

4. Sección 4.ª («Funciones de las federaciones deportivas españolas»)

5. Sección 5.ª («Patrimonio y gestión económica de las federaciones deportivas españolas»)

6. Sección 6.ª («Prevención de la insolvencia e iliquidez de las federaciones deportivas españolas»)

C. Capítulo III («De las ligas profesionales»)

D. Capítulo IV («Disposiciones comunes a las federaciones deportivas y ligas profesionales»)

1. Sección 1.ª («Control económico»)

2. Sección 2.ª («De la gobernanza de las federaciones deportivas y las ligas profesionales»)

3. Sección 3.ª («Medidas adicionales de supervisión»)

E. Capítulo V («De las entidades que participan en competiciones deportivas oficiales»)

1. Sección 1.ª («De los clubes en competiciones no profesionales»)

2. Sección 2.ª («Entidades que pueden participar en competiciones profesionales»)

a) Subsección 1.ª («Cuestiones comunes»)

b) Subsección 2.ª («Régimen específico de las sociedades anónimas deportivas»)

c) Subsección 3.ª («Régimen específico de los clubes que participen en competiciones profesionales»)

VII. Título IV («De los Comités Olímpico y Paralímpico»)

VIII. Título V («De la actividad deportiva»)

A. Capítulo I («De las competiciones»)

B. Capítulo II («Responsabilidad de los organizadores de competiciones oficiales y no oficiales»)

C. Capítulo III («Del deporte universitario»)

D. Capítulo IV («Del deporte en edad escolar»)

E. Capítulo V («De la actividad deportiva no oficial»)

F. Capítulo VI («Deporte militar»)

IX. Título VI («De la organización de las competiciones profesionales»)

A. Capítulo I («Delimitación de la forma jurídica para la participación en la competición profesional»)

B. Capítulo II («De la organización de las competiciones profesionales»)

X. Título VII («Del régimen sancionador»)

A. Capítulo I («Ámbito de aplicación»)

B. Capítulo II («Régimen de responsabilidad»)

C. Capítulo III («Del procedimiento sancionador»)

D. Capítulo IV («De las infracciones y sanciones»)

1. Sección 1.ª («De las infracciones»)

2. Sección 2.ª («De las sanciones»)

3. Sección 3.ª («Extinción de responsabilidad»)

4. Sección 4.ª («Criterios para la determinación de la responsabilidad»)

5. Sección 5.ª («De los órganos competentes»)

XI. Título VIII («De la solución de conflictos en el deporte»)

A. Capítulo I («De la naturaleza de los actos»)

B. Capítulo II («De la resolución de conflictos»)

C. Capítulo III («Tribunal Administrativo del Deporte»)

XII. Título IX («De la planificación de las instalaciones deportivas al servicio del deporte»)

XIII. Disposiciones adicionales

XIV. Disposiciones transitorias

XV. Disposición derogatoria

XVI. Disposiciones finales

 

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  Eduardo de la Iglesia Prados

  Profesor titular Derecho civil en la Universidad de Sevilla
  

  Eduardo de la Iglesia Prados, Profesor Contratado Doctor de Derecho civil en la Universidad de Sevilla y Secretario del Comité Andaluz de Disciplina Deportiva, ha sido miembro del Comité de Competición y del Comité Jurisdiccional ...

• 

  Eduardo Blanco Pereira

  Profesor en Facultad de Ciencias del Deporte y la Educación Física en la Universidad de A Coruña
  
• 

  Raúl López Martínez

  Jurista
  

  Zaragozano de nacimiento y bilbilitano de corazón, es Doctor en Derecho y Profesor Asociado de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. Ejerce como Juez adscrito al Tribunal Superior de Justicia de Aragón y ha ...

• 

  Montserrat Díaz Marí

  Abogada
  
• 

  Jose Carlos Pérez Arias

  Abogado especializado en Derecho Penal, Urbanismo y Deporte
  

  Abogado (colegiado nº 15.817 ICAS) y Doctorando en Derecho (uc3m).
  Especializado en Derecho Público y Deporte.
  Entre otros reconocimientos, finalista del Premio Extraordinario del Grado en Derecho (UCA), Premio Extraordinario de Bachillerato (Junta de Andalucía).
  

• 

  Javier Latorre Martínez

  Subdirector de Iusport
  
• 

  Javier Gómez Vallecillo

  Abogado, Presidente de la Comisión de Ética deportiva de la FEDFF, Vicepresidente de la AADD, Asesor Jurídico de la FADDF, Secretario del Xerez Deportivo F.C., Arbitro de la Cortes Vasca de Arbitraje
  

  Javier Gómez Vallecillo, (Zaragoza, 1964) es Abogado y Graduado Social. En ejercicio desde hace 25 años, cuenta con una dilatada experiencia profesional y docente. ha sido Agente FIFA, Asesor Jurídico de la Confederación Andaluza de ...

• 

  Irene Aguiar Gallardo

  Asesora jurídica y Máster en Derecho y Gestión del Deporte ISDE
  

  Graduada en Administración y Dirección de Empresas y Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid y Máster en Derecho y Gestión Deportiva ISDE-Club Estudiantes-Grant Thornton, pero, por encima de todo, apasionada del derecho ...

• 

  Javier Rodríguez Ten

  Doctor en Derecho. Abogado. Profesor universitario.
  

  Javier Rodríguez Ten es Licenciado y Doctor en Derecho por la Universidad de Alcalá, Máster en Dirección de Recursos Humanos, en Prevención de Riesgos Laborales, en Dirección de entidades deportivas y en Protección de Datos, ...

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  Ignacio Jiménez Soto

  Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Granada
  

  Doctor en Derecho y Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Granada, ha desempeñado numerosas responsabilidades, como Director de Deportes de dicha Universidad, vocal del Comité Español del Deporte Universitario, Director Académico de los ...

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  José Luis Carretero Lestón

  Universidad de Málaga, vicepresidente de la Asociación Española de Derecho Deportivo
  

  Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario en la Universidad de Málaga. Doctor en Derecho. Vicepresidente de la Asociación Española de Derecho Deportivo y del Tribunal Español de Derecho Deportivo. Director del Máster Oficial en ...

• 

  Carlos Marroquín Romera

  Abogado especializado en Derecho Deportivo
  
• 

  Manuel Guedea Martín

  Letrado de la Comunidad Autónoma de Aragón