Este trabajo profundiza en el concepto de interés general, analizando la trascendencia y repercusión que, en la práctica, puede alcanzar como principio rector de las políticas públicas en el ámbito de la gestión deportiva local.

En la primera parte el lector encontrará un nuevo marco de referencia de la acción pública, desde la perspectiva de las competencias municipales en materia de deportes y la doctrina del Consejo de Europa cuyo leitmotiv se centra en la función social del deporte. Se toman, como principios generales de actuación, la responsabilidad social corporativa y los principios de la buena gobernanza. Y se establecen, como ámbitos sociales de actuación, los de la salud, la educación, la integración e inclusión social, la ciudadanía activa y el voluntariado y el respeto al medio ambiente. Además, se proponen dos líneas de actuación orientadas a la participación y la responsabilidad social corporativa.

La segunda parte se refiere a la acción de fomento en dos posibles vertientes: la gestión participada y el programa de subvenciones a entidades promotoras del deporte a nivel local. Para los responsables municipales puede resultar útil indagar en estas dos acciones que regulan la relación entre el Ayuntamiento y las entidades ciudadanas, ya que son estas las que, en la actualidad, están protagonizando el desarrollo expansivo del sistema deportivo local.

El nexo de unión de toda la obra es la búsqueda del interés general. Un término jurídico indeterminado que debe ser definido, en este caso, como promotor de las políticas públicas en el deporte local. Un principio que determina la acción pública en general, y orienta las políticas deportivas hacia la dirección óptima en cada circunstancia y contexto particular.

INTRODUCCIÓN                    

CAPÍTULO I. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACCIÓN PÚBLICA. CONCEPTOS PREVIOS

      I.             EL CONCEPTO DE INTERÉS GENERAL EN LA DOCTRINA Y SUS RIESGOS

              A.            Planteamiento

              B.            El concepto de interés general en el ámbito deportivo

              C.            Límites del interés general y evolución doctrinal hacia la participación ciudadana

      II.            COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE DEPORTES. CONCRECIÓN Y PROCEDIMIENTOS

      III.           EL CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

              A.            Planteamiento

              B.            Responsabilidad Social en el sector público

              C.            La Responsabilidad Social en el deporte

      IV.          EL CONCEPTO DE GOBERNANZA Y PRINCIPIOS QUE LA RIGEN

              A.            Planteamiento

              B.            Principio de apertura

              C.            Principio de participación

              D.            Principio de responsabilidad

              E.            Principio de eficacia

              F.            El principio de coherencia

              G.            Principio de subsidiariedad

              H.            Principio de proporcionalidad

CAPÍTULO II. EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL DEPORTE

      I.             INTRODUCCIÓN

      II.            DEPORTE, ACTIVIDAD FÍSICA Y SALUD PÚBLICA

      III.           EL PAPEL DEL DEPORTE EN LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN

      IV.          LA INTEGRACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL

              A.            Planteamiento

              B.            Las personas con discapacidad

              C.            La actividad física y el deporte en las personas mayores

              D.            Actividad física y deporte en colectivos en riesgo de exclusión social

              E.            La igualdad efectiva entre mujeres y hombres en la práctica físico-deportiva

      V.            VOLUNTARIADO Y CIUDADANÍA ACTIVA: LA ESPECIFICIDAD DEL DEPORTE

      VI.          DEPORTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Capítulo III. LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DEPORTE. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DEPORTE LOCAL

      I.             LÍNEAS DE ACTUACIÓN Y PLAN DE MEDIDAS DE LA ESTRATEGIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

              A.            Planteamiento

              B.            Razones para asumir la Responsabilidad Social Deportiva Municipal

              C.            La responsabilidad social en el deporte ante la pobreza

              D.            Los grupos de interés (stakeholders) en el sector deportivo local

              E.            La responsabilidad social deportiva municipal (RSDM) en el marco de la ética del deporte. Comisiones éticas deportivas

              F.            El deporte en el medio rural

      II.            LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

              A.            Planteamiento

              B.            El concepto de participación ciudadana

              C.            Objeto y límites de la participación

              D.            La gestión y ordenamiento de la participación ciudadana. El tránsito hacia la aprobación del reglamento de participación ciudadana, la constitución de los órganos de participación y la efectiva y eficiente acción ciudadana

Capítulo IV. EL ÁMBITO SUBJETIVO. LA ENTIDAD Sin ánimo de lucro Y EL TERCER SECTOR (EL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO)

      I.             LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO DE OBJETO DEPORTIVO

      II.            LA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA

              A.            La declaración estatal de utilidad pública

              B.            La declaración autonómica de interés o utilidad pública para las asociaciones civiles

              C.            La declaración de entidad de utilidad pública local

              D.            La compatibilidad entre diferentes tipos de declaración de utilidad pública y reconocimientos de interés                                  general

      III.           LAS REDES SOCIALES COMO INTEGRANTES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DEPORTIVA MUNICIPAL

Capítulo V. LA IMPLEMENTACIÓN DEL INTERÉS GENERAL EN LAS ACCIONES PÚBLICAS DEL DEPORTE

      I.             CONSIDERACIONES PREVIAS

      II.            LA GESTIÓN PARTICIPADA

              A.            Planteamiento

              B.            La ocupación de un inmueble deportivo municipal por entidades deportivas

              C.            El proceso de autorización demanial y su control

1. La autorización demanial de instalaciones deportivas por razón del sujeto

2. La autorización demanial de instalaciones deportivas por el fin de la actividad

              D.            El pliego de condiciones que regirá la autorización demanial

              E.            El programa deportivo de interés general y los proyectos deportivos asociados

1. Denominación del programa

2. El Objeto del programa

3. Duración prevista

4. Régimen jurídico

5. Los sujetos que intervienen en el programa. Régimen jurídico, derechos y obligaciones

6. Condiciones de las actividades deportivas objeto de fomento

7. Medios y recursos necesarios para la gestión de la instalación

8. Régimen económico: obligaciones y derechos de ambos sujetos

9. Régimen de infracciones y sanciones

      III.           LA SUBVENCIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE EJECUCIÓN DEL INTERÉS GENERAL EN EL DEPORTE

              A.            El marco normativo de la subvención pública en el deporte municipal. Límites y el control de legalidad

              B.            El plan estratégico de subvenciones al deporte

              C.            Las bases de convocatoria de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro que promueven actividades deportivas de interés general

1. El objeto

2. Marco normativo aplicable y órganos competentes

3. Gastos subvencionables, crédito presupuestario, cuantía y compatibilidad de la subvención

4. Obligaciones y requisitos técnicos de las Entidades

5. Presentación de solicitudes y documentación requerida

6. Valoración de solicitudes y procedimiento de selección

7. Justificación de la subvención

8. Procedimiento de pago, minoración y reintegro de cantidades

9. Publicidad de la convocatoria

              D.            La colaboración privada en las políticas públicas de subvención al deporte

Capítulo VI. A MODO DE CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN

• 

  Francisco J. Orts Delgado

  Cualificada labor técnica al frente de los servicios de la Fundación Deportiva Municipal de Valencia. Dedicación que ha estimulado su actividad docente e investigadora en materia jurídico-deportiva y de gestión.

• 

  Julián Hontangas Carrascosa

  Doctor en Derecho, experto en Derecho deportivo y gestión pública
  
• 

  Juan A. Mestre Sancho

  Licenciado en Educación Física y doctor en Psicología
  

  Coordinador del Instituto Universitario de Investigación en Educación Física y Deporte (UCV). Autor de más de 30 libros de planificación y gestión, y sobre historia del deporte.