Licenciado en Derecho por la Universidad de Navarra. Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid. Profesor Ayudante de Derecho Administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela durante los cursos 1972-73 a 1974-75. En el curso académico 1975-76 se traslada a la UAM, donde desempeña, sucesivamente, plaza de Profesor Ayudante, Adjunto contratado y Asociado, hasta la obtención de la plaza de Profesor titular de Derecho Administrativo, impartiendo la disciplina tanto en la Facultad de Derecho como en la de Ciencias Económicas y Empresariales, así como diversos cursos de doctorado, en la citada Universidad. Solicitada la excedencia como funcionario docente, por razones de incompatibilidad, es contratado nuevamente como Profesor Asociado, situación en la que permanece hasta el curso 2009/10, en el que cesa en su actividad docente.

Como miembro del Cuerpo Jurídico de la Armada (desde 1991, Cuerpo Jurídico Militar, una vez unificados los servicios jurídicos de los tres Ejércitos), en el que había ingresado, por oposición, en el año 1970, ocupó diversos destinos tanto en el entonces Ministerio de Marina como, posteriormente, en el Ministerio de Defensa. Fue vocal de la “Comisión para el Estudio y la Reforma de la Justicia Militar”. Jefe de la Unidad de Estudios Jurídicos de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa (1988-1993). Profesor de la Escuela Naval Militar, Escuela Militar de Estudios Jurídicos, Escuela Militar de Intervención y Escuela Superior del Aire. Formó parte, como representante del Ministerio de Defensa, en diversos Comités internacionales para la preparación, estudio y desarrollo de Convenios en distintas materias.

Ascendido a General Auditor en 1995, fue nombrado Adjunto al Asesor Jurídico General de la Defensa. En 1998 es ascendido a General Consejero Togado, siendo nombrado Auditor Presidente del Tribunal Militar Central. En marzo de 2001 pasa a desempeñar el cargo de Asesor Jurídico General de la Defensa, en el que permanece hasta su pase a la situación de “reserva”. Ya en esta situación, es designado Vocal Asesor Jurídico de las Reales y Militares Órdenes de San Hermenegildo y San Fernando y, posteriormente, Director de la “Revista Española de Derecho Militar”; pasando a la situación de “retirado” en el año 2010.

En la actualidad ejerce como abogado, vinculado al despacho profesional “Jiménez de Cisneros Abogados”.

Autor de diversas publicaciones de su especialidad, cabe destacar las monografías "La discrecionalidad de la Administración Pública en España. Análisis jurisprudencial, legislativo y doctrinal, 1894-1983", Montecorvo, Madrid, 1985; “Manual de la jurisdicción contencioso-administrativa”, Reus, Madrid, 2017. Colaboraciones en obras colectivas, tales como “Comentarios al Código Penal Militar, Cívitas, Madrid, 1988; “La jurisdicción militar”, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 1992, “Comentarios a la Constitución española de 1978” (dir. O. Alzaga), Cortes Generales-Edersa, Madrid, 1996;; "Comentarios a la Ley disciplinaria de las Fuerzas Armadas (Ley orgánica 8/1998), Ministerio de Defensa, Madrid, 2000.; “Derecho nobiliario” (coord. C. Rogel), Reus, Madrid, 2005. Y diversos artículos en revistas jurídicas.