PRÓLOGO

I. INTRODUCCIÓN

II. EL CONSEJO DE ESTADO: ANTECEDENTES Y MODELOS EN EL DERECHO COMPARADO

1. Antecedentes

A) En la etapa preconstitucional

B) En el período constitucional

a) El Conseil d'État napoleónico

b) El Consejo de Estado español: 1808-1978

b.1) El Estatuto de Bayona (1808)

b.2) La Constitución de Cádiz (1812)

b.3) El Consejo de Estado, desde Cádiz hasta la Constitución de 1978

2. El Consejo de Estado en el Derecho Comparado

A) Consideraciones generales

B) Francia: Le Conseil d'État

C) Italia: II Consiglio di Stato

III. EL CONSEJO DE ESTADO Y SU FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DESDE 1978

1. La caracterización del Consejo de Estado en el debate constituyente

2. La caracterización del Consejo de Estado en el debate legislativo sobre su Ley Orgánica (LO 3/1980, de 22 de abril)

3. La función consultiva del Consejo en el régimen constitucional y sus transformaciones

A) La fragmentación de la función consultiva

a) La competencia "general" del Consejo de Estado

b) La proliferación de nuevos órganos consultivos en el ámbito de la organización estatal

c) La descentralización de la función consultiva: los Consejos Consultivos autonómicos

B) La renovación del contenido de la función consultiva: la LO 3/2004

a) La caracterización de la función consultiva del Consejo de Estado en el ordenamiento español

b) Reformas y propuestas de reforma del Consejo: en particular, la renovación de su función consultiva en Ley Orgánica 3/2004 (remisión)

IV. LA FUNCIÓN CONSULTIVA DEL CONSEJO DE ESTADO EN EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

1. La función consultiva: naturaleza y contenido

2. La supremacía del Consejo de Estado

3. Las diversas manifestaciones de la función consultiva del Consejo de Estado

4. La diversa relevancia constitucional de la actividad consultiva

V. LA REFORMA DEL CONSEJO DE ESTADO EN LA LEY ORGÁNICA 3/2004

1. Planteamiento

2. La reforma del Consejo de Estado

A) La reforma de su composición: en particular, el acceso de los ex Presidentes del Gobierno

B) La reforma de su estructura: en particular, la nueva Comisión de Estudios

C) La reforma de sus funciones: en particular, la elaboración de propuestas legislativas o de reforma constitucional y el informe de anteproyectos de reforma constitucional

3. La aplicación de las nuevas funciones del Consejo de Estado: el Informe sobre la reforma constitucional

VI. CONCLUSIONES: ¿HACIA UN "NUEVO" CONSEJO DE ESTADO?

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INFORME SOBRE MODIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (CD-ROM)