La prueba constituye un elemento esencial de la actividad judicial y precisamente en la jurisdicción contencioso-administrativa presenta caracteres especiales que por lo general han sido obviados. A tal efecto el autor examina las cuestiones prácticas de la prueba a partir de sus presupuestos constitucionales, tanto españoles como europeos, de su configuración legal, especialmente a raíz de la implantación en 2009 de la nueva oficina judicial, y de su aplicación cotidiana por los tribunales.

El estudio lo aborda un juez contencioso-administrativo que haciendo gala de su experiencia se ocupa de los aspectos más notables de la proposición, de la práctica y de la valoración de la prueba. Por esa razón, los destinatarios naturales de este ensayo son los jueces y los abogados que diariamente deben actuar en el foro y que deseen saber no solo las soluciones interpretativas más razonables de los problemas prácticos que les surjan, sino también su estructuración y su fundamentación jurídica última.

Introducción

Primera parte: los presupuestos constitucionales, europeos y comunitarios europeos de la prueba en la jurisdicción contencioso-administrativa

1. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional y sus efectos en la jurisdicción contencioso-administrativa: el artículo 24 de la Constitución

a) La concepción ‘constitucional’ de la jurisdicción contencioso-administrativa

b) Los efectos del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva en el proceso contencioso-administrativo: el artículo 24.1 de la Constitución

c) El derecho fundamental a la utilización de los medios de prueba pertinentes para la defensa y el proceso contencioso-administrativo: artículo 24.2 de la Constitución

2. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la jurisdicción contencioso-administrativa: el artículo 6 CEDH

3. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la jurisdicción contencioso-administrativa: los límites de la efectividad y de la equivalencia

Segunda parte: la configuración legal de la actividad probatoria en el proceso contencioso-administrativo

1. La naturaleza proteica de los litigios ventilados ante la jurisdicción contencioso-administrativa

2. Los elementos básicos de la Ley procesal contencioso-administrativa y la reforma de 2009

a) La prueba, el expediente administrativo y las exigencias probatorias de la parte demandante en el contencioso-administrativo

b) La prueba en el procedimiento ordinario y en el procedimiento abreviado: la presentación de documentos, la proposición y la práctica de las pruebas

c) El poder del juez contencioso-administrativo en materia probatoria durante el proceso

d) La reforma de la LJCA en 2009 con motivo de la puesta en marcha de la nueva oficina judicial

3. Los principios procesales comunes aplicables al proceso contencioso-administrativo y el depósito para recurrir de la reforma de 2009

Tercera parte: problemas específicos de la actividad probatoria en la jurisdicción contencioso-administrativa

1. El factor personal del órgano jurisdiccional en la actividad probatoria contencioso-administrativa

2. Los medios de prueba y algunas particularidades prácticas en el procedimiento contencioso-administrativo

a) El interrogatorio de parte, los funcionarios públicos y el artículo 315 LEC

b) La prueba pericial de parte y judicial: la solicitud y la aportación de los informes

3. La prueba en materia cautelar y en ejecución de sentencias

4. La importancia de la actividad probatoria contencioso-administrativa en apelación y en casación

Conclusión

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  David Ordóñez Solís

  Magistrado, doctor en Derecho y miembro de la Red de Expertos en Derecho de la Unión Europea del Consejo General del Poder Judicial
  

  David Ordóñez Solís, magistrado español que preside la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, pertenece a la Red Judicial de Especialistas en Derecho de la Unión Europea y es miembro ...