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La pluralidad de ordenamientos aplicables a los extranjeros en España

Capítulo publicado en: El estatuto administrativo de los extranjeros en España en clave judicial

La pluralidad de ordenamientos aplicables a los extranjeros en España

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Desde un punto de vista jurídico, en España el extranjero se define por oposición al nacional español, lo que implica una discriminación justificada constitucional y legalmente en el reconocimiento y en el ejercicio de derechos; sin embargo, lo más relevante del status de extranjero en España es su configuración a partir de la confluencia de distintos ordenamientos hasta el punto de que podría decirse que en cada extranjero, por sus circunstancias personales, se configura un determinado status de extranjería.

Ciertamente, el elemento determinante del estatuto de cada extranjero es su nacionalidad y a partir de ésta se puede comprobar que existen distintos tipos de extranjeros: de primera categoría, de segunda categoría y así se suceden estatutos que implican una minoración de derechos hasta llegar a aquel estatuto de extranjería que atribuye a los extranjeros más desprotegidos un núcleo esencial y mínimo de derechos. En este sentido, todos los extranjeros, en su calidad de personas, son en los Derechos más avanzados, como es el caso del Derecho español y del Derecho europeo, titulares de un núcleo mínimo e indisponible de derechos constitucionales que, asimismo y en determinados supuestos, está sometido a una configuración legal.

1. EL DERECHO INTERNO ESPAÑOL: LA CONSTITUCIÓN, LA LEY DE EXTRANJERÍA Y EL REGLAMENTO DE EXTRANJERÍA

A) Los extranjeros en la Constitución española

B) La Ley de extranjería (2000 y 2003)

C) El Reglamento de extranjería (2001 y 2004)

2. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: EL MERCADO INTERIOR EUROPEO Y EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA

A) El mercado interior europeo, la nacionalidad y la ciudadanía de la Unión

B) La realización del espacio de libertad, seguridad y justicia: Maastricht (1992), Ámsterdam (1997) y Lisboa (2007)

a) Los cambios constitucionales para la creación del espacio de libertad, seguridad y justicia: el acervo de Schengen

b) El futuro del espacio de libertad, seguridad y justicia en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Tratado de Lisboa)

3. LOS CONVENIOS CELEBRADOS POR ESPAÑA Y POR LA UNIÓN EUROPEA Y LOS DERECHOS DE LOS NACIONALES DE TERCEROS PAÍSES

4. EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y SU APLICACIÓN A LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA