La obra que se presenta contiene un análisis sistematizado del régimen jurídico de protección de la discapacidad por enfermedad mental (la cenicienta de las discapacidades, tal como ha sido acertadamente calificada), ámbito en el que considera la autora que aún queda mucho esfuerzo por realizar, por plantear una problemática en la que confluyen una serie de factores que justifica la búsqueda de soluciones específicas, y por afectar a uno de los colectivos más vulnerables socialmente. Pero la perspectiva del trabajo realizado es plural, no agotándose en modo alguno en un puro esfuerzo exegético, sino que, por el contrario, la autora pretende con él propiciar reflexiones más profundas y valoraciones críticas del marco normativo (que muestra una gran complejidad desde el punto de vista legislativo), ofreciéndose a los lectores diversas conclusiones e iniciativas aplicables con el fin de poder extraer propuestas de mejora que contribuyan en definitiva a la dignificación de la calidad de este colectivo y de sus allegados.

Por lo dicho, y porque además la perspectiva práctica del libro es fundamental, en esa medida es susceptible de ser aprovechada y valorada no sólo por los estudiosos e investigadores del Derecho, sino también -y quizás de modo especial- por todo el conjunto de operadores jurídicos que intervienen en las muy diversas actuaciones en que se ven implicados los intereses de este colectivo, principalmente Tribunales, abogados y procuradores, así como notarios, implicados todos ellos en la adopción de importantes decisiones en el plano de la protección de sus derechos.

INTRODUCCIÓN

I.          PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE LA DISCAPACIDAD PSÍQUICA POR ENFERMEDAD MENTAL

1.         Planteamiento

2.         Factores específicos

3.         Marco jurídico normativo de protección

            A)         Marco legal supranacional

            B)         Marco legal estatal

            a)          Cuestiones de terminología jurídica

            b)         Ejes normativos básicos

            C)         Marco legal autonómico

II.         PROTECCIÓNJURÍDICA DEL ENFERMO MENTAL INCAPACITAD0

1.         El proceso de incapacitación. Regulación jurídica

            A)         Fundamento y naturaleza jurídica

            B)         Causas de incapacitación

            C)         Presupuestos procesales y tramitación

            a)          Legitimación y capacidad

            b)         Jurisdicción y competencia

            c)          Demanda y contestación a la demanda

            d)          Medidas de seguridad y especialidades en materia probatoria

2.         Estatuto jurídico del enfermo mental incapacitado

            A)         La sentencia de incapacitación: naturaleza jurídica y publicidad registral

            B)         Graduación de la incapacidad

            a)          Extensión y límites

            b)         Régimen de «tutela y guarda» en el contexto del artículo 760 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

            C)         Delación de la tutela y nombramiento del tutor

            a)          Posibilidad de determinación en la sentencia de incapacitación

            b)         Delación voluntaria y nuevo orden legal

            D)         La nueva figura de la autotutela

            a)          Antecedentes doctrinales y normativos

            b)         Regulación jurídica en la Ley 41/2003, de 18 de diciembre, de Protección Patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la normativa tributaria con esta finalidad

            E)         Impugnación de la sentencia de incapacitación

            F)         Reintegración de la capacidad de obrar y modificación del alcance de la incapacitación

            a)          Fundamento y naturaleza jurídica de los procedimientos de reintegración de la capacidad y de modificación del alcance de la incapacitación

            b)         Causas de reintegración de la capacidad o de modificación del alcance de la incapacitación en la regulación contenida en el artículo 761 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

            c)          Tramitación

III.        SUPUESTOS ESPECIALES DE LIMITACIÓN DE LA CAPACIDAD DE OBRAR EN LA ESFERA DE LOS DERECHOS DE LA PERSONALIDAD

1.         Límites de la facultad de representación

            A)         Actos excluidos de la administración del tutor

            a)          Régimen de prohibiciones, de autorización previa y de aprobación posterior

            b)         Actos relativos a bienes excluidos de la administración del tutor

            B)         Supuesto de conflicto de intereses

            C)         Actos que pueda realizar por sí solo el incapacitado por disposición legal o por disposición de la sentencia

            a)          En materia sucesoria, electoral y laboral

            b)         En los procesos matrimoniales

2.         Ejercicio de la autonomía en materia médica

            A)         El consentimiento informado por representación

            B)         Esterilización e interrupción del embarazo de incapaces

3.         El internamiento por razón de trastorno psíquico

            A)         Antecedentes normativos de la privación de libertad por trastorno psíquico

            B)         Regulación jurídica del internamiento en el artículo 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

            a)          Concepto de internamiento en el contexto de la norma y naturaleza jurídica del procedimiento

            b)         El procedimiento ordinario o común

1.  Jurisdicción y competencia

2.  Solicitud del internamiento

3.  Trámites de audiencia y de prueba de realización preceptiva

4.  Resolución e impugnación

            c)          El procedimiento extraordinario o por razón de urgencia

1.  Comunicación de la situación del internamiento

2.  Competencia judicial para la ratificación del internamiento

3.  Tramitación del Expediente para la ratificación del internamiento

IV.        OTROS MECANISMOS NOVEDOSOS DE PROTECCIÓN JURÍDICA DEL ENFERMO MENTAL

1.         Protección patrimonial en la Ley 41/2003, de Protección Patrimonial de las personas con Discapacidad y de Modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la normativa tributaria con esta finalidad

            A)         El patrimonio protegido

            a)          Concepto

            b)         Constitución y extinción del patrimonio protegido

            c)          Administración y supervisión del patrimonio protegido

            B)         Otras medidas de protección patrimonial

2.         Protección de la incapacidad por enfermedad mental en la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género

            A)         La discapacidad como factor de reforzamiento de la protección jurídica de la mujer víctima de violencia de género

            B)         Extensión de la tutela judicial a los incapaces situados en la órbita de la mujer maltratada

3.         Protección de la incapacidad por enfermedad mental en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia

            A)         El sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia

            B)         Proyección de la Ley de Promoción y Autonomía Persona y Atención a las Personas en situación de Dependencia en el ámbito concreto de la discapacidad por enfermedad mental

V.         CONSIDERACIONES FINALES RELATIVAS AL MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN DE LA DISCAPACIDAD POR ENFERMEDAD MENTAL

1.         Fomento de la promoción de la salud mental y de la investigación en este ámbito

2.         Propuestas de mejora en la legislación que compone el marco jurídico de protección de este sector de la discapacidad

            A)         En el proceso de Incapacitación del enfermo mental

            B)         En el internamiento por razón de trastorno psíquico

            C)         En el ámbito del ejercicio de la autonomía en materia médica

            D)         En el reforzamiento de la protección patrimonial

            E)         En el ámbito de la violencia de género

            F)         En el ámbito laboral

            G)         Urgente búsqueda de soluciones para el problema del enfermo mental en situación de desamparo

            H)         Necesidad de una estrategia global en el ámbito estatal y de mejora en la coordinación sociosanitaria estatal y autonómica

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  Piedad González Granda

  Catedrática de Derecho Procesal en la Universidad de León
  

  De origen asturiano, pero formada en el marco de la escuela científica del Derecho Procesal de la Universidad Autónoma de Madrid -donde obtuvo el grado de Doctora en Derecho en el año 1990 con la ...