Los delitos de terrorismo escenifican de modo especialmente claro el momento que viven los sistemas penales en Occidente. Criminalidad organizada, repercusión en los medios de comunicación, relevancia política, anticipación de barreras de incriminación, vulneración del principio de legalidad en la redacción típica, auge del punitivismo, absolutización de la prevención fáctica hasta llegar a la inocuización como único objetivo: todos los problemas importantes de la política criminal del momento se plantean en estas infracciones con especial virulencia. De hecho, en España estas infracciones han ejercido un influjo muy notable en los últimos años sobre sectores de regulación aparentemente muy alejados de ellas.

En la presente monografía se lleva a cabo un análisis de los delitos de terrorismo en Derecho penal español, atendiendo tanto a su contexto teórico como a su aplicación jurisprudencial. El objetivo principal es mostrar aquellos ámbitos del Derecho penal antiterrorista que sobrepasan los límites intrasistemáticos y constitucionales; dicho de otro modo, se identifica el "Derecho penal" del enemigo en esta regulación. El estudio se dirige a todos los que se dediquen profesionalmente al Derecho penal, sea en la teoría o en la praxis. Sin embargo, también puede ser de interés para quienes, sin ser juristas, deseen tener una imagen cabal de qué alcance tienen los delitos de terrorismo.

 

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Nota previa

ABREVIATURAS

1.  BASES DEL ANÁLISIS: LA SITUACIÓN POLÍTICO-CRIMINAL

I.          INTRODUCCIÓN

A.  El problema

B.  Conveniencia del estudio

II.         PERSPECTIVAS DE POLÍTICA CRIMINAL: EL «DERECHO PENAL» DEL ENEMI-GO

A.  Concepto

1.  Características: descripción

2.  ¿Aseguramiento y/o demonización?

B.  Implicaciones

1.  Política criminal y carga normativa del sistema penal

2.  Excurso: prevención general positiva y «Derecho penal» del enemigo

 

2. EL CONCEPTO JURÍDICO-PENAL DE TERRORISMO

I.          INTRODUCCIÓN

A.  Eficacia preventiva y contaminación: el fenómeno empírico del terrorismo y el papel del sistema penal

1.  Peligrosidad y eficacia

a)  El discurso omnipresente de la necesidad preventiva

b)  Límites de la prevención a través del Derecho penal y nuevos modelos de organi-zación terrorista

2.  Acción y reacción: algunas consideraciones sobre la fenomenología del terrorismo

a)  Algunas bases empíricas

aa)  Organizaciones terroristas

bb)  Actividad terrorista

b)  Algunas bases normativas

3.  …y contaminación

4.  Un punto de partida

B.  Perspectiva de análisis

C.  Objeto de estudio

II.         EL INJUSTO DE LOS DELITOS DE ORGANIZACIÓN

A.  Introducción

1.  El factor colectivo en la legislación penal

2.  Marco político-criminal

a)  Elementos nuevos

b)  Orígenes

c)  Aproximaciones al contenido de injusto

3.  Objeto de análisis

B.  Inventario: el injusto de los delitos de organización entre la puesta en peligro y las re-percusiones sociales

1.  Abuso del derecho de asociación

2.  Anticipación

3.  Bien jurídico colectivo

4.  Injusto de amenaza

C.  Arrogación de organización y significado político

1.  Crítica

a)  Peligrosidad

b)  Bien jurídico colectivo y repercusiones sociales

2.  Arrogación de organización política

a)  Puntos de partida

b)  Colectivo y miembro

c)  Arrogación del monopolio estatal de la violencia

D.  Consecuencias: puntos de partida

III.       EL CONCEPTO JURÍDICO-PENAL DE TERRORISMO EN EL CÓDIGO PENAL ES-PAÑOL

A.  Introducción

1.  Política y crimen

2.  ¿Derecho de excepción u opción cero?

3.  Cuestión previa: definiciones internacionales, la Decisión Marco del Consejo de la UE de 2002 y líneas básicas del Derecho comparado

a)  El plano internacional

b)  El Derecho penal de la UE y la DM-T

c)  Sinopsis de Derecho comparado

4.  La vigente regulación española: panorama

B.  El concepto de banda armada u organización o grupo terrorista

1.  Introducción

2.  Estructura colectiva

a)  Organización terrorista

aa)  Regulación

bb)  Concepto de organización

b)  ¿Autonomía de la «banda armada»?

3.  Medios específicos de actuación: utilización de la intimidación masiva y carácter ar-mado

a)  Intimidación masiva

b)  Violencia típica: carácter armado

c)  El problema de las organizaciones periféricas y/o de las actividades organizadas de hostigamiento urbano mediante disturbios

aa)  Planteamiento

bb)  Disturbios organizados

4.  Proyección estratégica

a)  Significado político de la proyección estratégica

b)  La proyección estratégica como programa colectivo

c)  Elementos de la proyección estratégica

aa)  Subversión del orden constitucional

bb)  Alteración grave de la paz pública

cc)  Terrorismo de(sde el) Estado

5.  Puntos de partida

a)  Objeto de protección

b)  Ideología de la normalidad

c)  Concepto dogmático operativo de terrorismo

 

 3. LAS INFRACCIONES DE TERRORISMO

I.          INTRODUCCIÓN

II.         LA (MERA) PERTENENCIA A ORGANIZACIÓN TERRORISTA (ARTS. 515.2.º Y 516 CP)

A.  Cuestiones generales

1.  Introducción

2.  El concepto de organización terrorista en relación con la conducta de pertenencia

3.  Concursos

a)  Infracciones instrumentales

aa)  La suma automática de pertenencia e infracciones instrumentales en la juris-prudencia

bb)  Pertenencia y ulteriores delitos instrumentales en procedimientos distintos

b)  Conspiración (art. 579 CP) e intervención en una infracción instrumenta

B. Tipicidad

1.  Títulos de pertenencia

a)  Dirigentes e integrantes

b)  ¿Integración inactiva?

2.  La conducta de pertenencia

a)  Introducción

b)  Aplicación y valoración

III.       INFRACCIONES INSTRUMENTALES

A.  La fórmula de conexión

B.  Infracciones conectadas

1.  Estragos y atentados contra las personas (arts. 571 y 572 CP)

2.  Tenencia de armas y explosivos (art. 573 CP)

3.  Figura subsidiaria (art. 574 CP)

a)  Planteamiento

b)  Valoración

IV.        COLABORACIÓN CON ORGANIZACIÓN TERRORISTA

A.  Introducción

B.  Colaboración genérica (art. 576 CP)

1.  Modificaciones en el CP 1995

2.  Alcance típico: colaboración material con la organización

a)  Introducción

b)  Distinción de la integración/pertenencia

c)  Aportación material y riesgo permitido

d)  Tipo subjetivo

3.  ¿Colaboración con las finalidades?

a)  El problema

b)  ¿Colaboración ideológica?: valoración

C.  Colaboración mediante allegamiento de fondos (art. 575 CP)

V.         TERRORISMO INDIVIDUAL (ART. 577 CP)

A.  Introducción

B.  Fenomenología

C.  Sujetos integrados en colectivos próximos a organizaciones terroristas

D.  Dispositivos de ampliación en la LO 7/2000

E.  Valoración

VI.        EL DELITO DE ADHESIÓN O JUSTIFICACIÓN EN RELACIÓN CON LAS INFRAC-CIONES DE TERRORISMO O SUS AUTORES (ART. 578, PRIMERA ALTERNATIVA CP)

A.  Introducción

B.  Alcance del tipo y aplicación

C.  ¿Infracción de terrorismo?

D.  Valoración

VII.      EL RÉGIMEN ESPECIAL AGRAVADO EN LA LRPM

 

 

EPÍLOGO

 

BIBLIOGRAFÍA

 

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  Manuel Cancio Meliá

  Catedrático de Derecho penal de la Universidad Autónoma de Madrid
  

  México, D.F., 1967. Licenciado en Derecho (Universidad Autónoma de Madrid), 1991; Doctor en Derecho (UAM; tesis desarrollada bajo la dirección del profesor A. Jorge Barreiro), 1997. Premio extraordinario de doctorado 1996/1997 de la Facultad de ...