En el actual panorama internacional, uno de los fenómenos más dramáticos que estamos viviendo es el vinculado a los flujos migratorios. En efecto, las recientes crisis económicas, políticas y sociales, además del auge del crimen organizado, auténtico artífice de los tráficos ilícitos, han provocado inmensas olas humanas de inmigrantes irregulares en la zona del Mediterráneo. Especialmente es muy significativo el periplo desde África y Oriente Medio hacia Europa, con destinos que están sufriendo la escasez de medios tanto nacionales como europeos además de su situación geográfica limitada. Por otra parte, la inmigración en su vertiente irregular ha sido incluida entre los riesgos y amenazas a la seguridad, criminalizando al inmigrante por su condición y no focalizando los recursos y objetivos frente al auténtico artífice de los tráficos ilícitos como es el crimen organizado internacional. En este contexto, la presente obra pretende analizar la realidad de la inmigración irregular a nivel europeo, ello a partir de lo previsto en las Estrategias de Seguridad de la UE y del Reino de España, particularmente en su dimensión marítima. De este modo, el fenómeno migratorio en los últimos años ha representado un auténtico desafío para los Estados y las administraciones, por lo que conviene conocer su alcance, las medidas adoptadas en todos sus ámbitos y analizar los mecanismos de coordinación inter-agencias existentes, a fin de determinar su validez y eficacia o si bien conviene establecer nuevos parámetros de actuación integrada. Finalmente, este análisis tiene además un ámbito geográfico concreto, dada la importante repercusión en la zona sur de Europa, Mediterráneo occidental y más concretamente en la región del Estrecho de Gibraltar.

PRÓLOGO

ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. SOBRE EL CONCEPTO DE SEGURIDAD Y DE SEGURIDAD MARÍTIMA

1. CONCEPTO DE SEGURIDAD, DEFENSA Y ESTRATEGIA   

A) Seguridad

B) Defensa

C) Estrategia

2. LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA EN EUROPA

3. SOBRE EL CONCEPTO DE SEGURIDAD MARÍTIMA

CAPÍTULO II. EL ALCANCE DE LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD

1. INMIGRACIÓN IRREGULAR Y ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD

A) Marco de Naciones Unidas

B) La UE y sus Estrategias de Seguridad

C) Las Estrategias de Seguridad del Reino de España

D) La necesidad de actualizar las Estrategias de Seguridad: la instrumentalización de los flujos migratorios por parte de Estados

2. MEDIOS DISPONIBLES CONTRA LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD DE LA UE Y DEL REINO DE ESPAÑA

CAPÍTULO III. INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA UE PARA HACER FRENTE A LA INMIGRACION IRREGULAR

1. LA INMIGRACIÓN VÍA MARÍTIMA Y SU REGULACIÓN EN EL DERECHO INTERNACIONAL

2. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA DE LA UE COMO MARCO REGULADOR EN DERECHO PRIMARIO

3. LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS FRONTERAS EXTERIORES MARÍTIMAS

A) Concepto y alcance

B) El contenido material de la IBM

C) La consecución de una Estrategia de Gestión Integrada de Fronteras

4. MEDIOS OPERATIVOS PARA HACER FRENTE A LA INMIGRACION

A) La Agencia Europea de Fronteras y Costas - Frontex

a. La Capacidad Operativa

b. Las Operaciones Marítimas

c. La Protección de los Derechos Fundamentales en las acciones operativas

d. La Coordinación con otras Agencias de la UE: Europol y Eurojust

B) La Asociación Internacional de Gendarmerías y Fuerzas Policiales con Estatuto Militar (FIEP)

CAPÍTULO IV. LAS CAPACIDADES DE LA UE EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA COMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA

1. LAS OPERACIONES DE PAZ DE LA UNIÓN EUROPEA – LAS OPERACIONES PETERSBERG: TIPOLOGÍA

2. LA FUERZA DE GENDARMERÍA EUROPEA - EUROGENDFOR

3. EL RECURSO A MEDIOS MILITARES DE LA UE FRENTE A LA INMIGRACIÓN: LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD MARÍTIMA

4. LA INCIDENCIA DEL NUEVO PACTO SOBRE MIGRACIÓN Y ASILO

CAPÍTULO V. LA NECESIDAD DE COORDINACIÓN DE TODOS LOS INSTRUMENTOS Y CAPACIDADES DISPONIBLES – ALGUNAS PROPUESTAS Y OTRAS REALIDADES

1. PROPUESTA EN MATERIA DE FORMACIÓN Y ÓRGANOS INTERNOS EN EL SENO DEL SEUE

2. UN EJEMPLO DE COORDINACIÓN: LA OPERACIÓN NAVAL MILITAR SOPHIA EN LIBIA

3. LA PRÁCTICA DE FRONTEX Y SUS WORKING AGREEMENTS CON OPERACIONES PCSD

4. LA COMPATIBILIDAD Y COORDINACIÓN ENTRE LAS DIFERENTES FUERZAS POLICIALES: FRONTEX / FIEP / EUROGENDFOR

5. EL PLAN RECTOR DE PREPARACIÓN Y GESTIÓN DE CRISIS MIGRATORIAS

VI. CONCLUSIONES

VII. BIBLIOGRAFÍA

• 

  Miguel Ángel Acosta Sánchez

  Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Cádiz
  

  Miguel A. Acosta Sánchez, es licenciado y Doctor por la Universidad de Cádiz, premio extraordinario de doctorado, diplomado en Derecho Europeo por el Institut d´Études Européennes de la ULB-Bruselas, y I Curso de Defensa Nacional Autonómico ...