ESTUDIO PRELIMINAR. GABRIEL GUILLÉN KALLE.
I. Entre el Derecho, la economía y la lingüística.
II. Eduardo L. Llorens y Clariana: un constitucionalista de la Segunda República española.
III. La filosofía de los derechos individuales.
IV. Fundamentos de la integración en una distribución autonómica del poder:
1. Introducción;
2. Fundamento filosófico de la teoría;
3. Integración religiosa y pluriestatal;
4. La armonización de la autonomía en la integración;
5. La solución de Llorens al problema catalán;
6. Coda final
PRÓLOGO
CAPÍTULO I. La integración política. - La integración social y su fase política. - Definición del Estado. - Subordinación y coordinación en las colectividades integrantes. - Intereses individuales y colectivos. - El Estado y el derecho. - Normas morales, políticas y Jurídicas. - La Constitución y la competencia constituyente. - Autodeterminación y soberanía. - El territorio. - Aplicaciones de la doctrina expuesta.
CAPÍTULO II. La integración religiosa. - Diferenciación de los factores de integración. - La integración religiosa y la política. - El judaísmo y el protestantismo en la integración política. - La Iglesia católica romana y el Estado. - Las transacciones concordatarias. - El catolicismo moderno y la integración política. El Estado español y la religión.
CAPÍTULO III. La integración pluriestatal. - Coexistencia de los Estados. - Sus relaciones. - El primado del «derecho internacional. - El principio pacta sunt servanda. - La Sociedad de las Naciones. - La guerra, ¿es acto jurídico? - El reconocimiento. - La autodeterminación política, atributo esencial del Estado. - La Constitución española y las relaciones interestatales.
CAPÍTULO IV. Autonomía y descentralización. - División de competencias en la integración política. - Diferenciación territorial de intereses colectivos y sus límites. - Autonomía y descentralización: su diferencia. - Órganos de las colectividades autónomas.
CAPÍTULO V. Integración de régimen autonómico. - Dos aspectos de la autonomía. - Autonomía individual. - Autonomía y democracia. - La autonomía y las formas de gobierno. - Autonomía y religión. - Autonomía y socialismo. - Autonomía y demagogia. - Diferenciación social y régimen autonómico. - Nacionalismo, federalismo, regionalismo. - El principio de integración y la autonomía en la Constitución española.
CAPÍTULO VI. Ventajas e inconvenientes de la autonomía. - Unidad política. - Igualdad jurídica. - Economía. - Racionalización. - Poder. Eficiencia. - Fomento de las iniciativas particulares. - Libertad.
CAPÍTULO VII. Colectividades políticas intraestatales. - Las Ideas políticas y la Constitución. - Teoría del pacto. - Sus consecuencias políticas. Terminología de la Constitución española. - El derecho natural» a la autonomía. El municipio, colectividad política. - La nación. - Estructura de la integración en el Estado federal. - No existe diferencia cualitativa entre las colectividades políticas integrantes de un Estado federal y las demás colectividades territoriales autónomas.
CAPÍTULO VIII. La Constitución y la autonomía. - La autonomía y su estabilidad. - La Constitución en el sistema de normas políticas. - Prohibición y tra bas de la reforma constitucional. - Función del órgano legislativo del Estado. - El art. 37 del Dictamen sobre el Estatuto de Cataluña. - La primacía de las normas políticas estatales y la Constitución española.
CAPÍTULO IX. La división de competencias. - Fundamento de la división de competencias. - Intereses generales e intereses locales. - Sistemas de división horizontal de competencias. - Procedimiento de la Constitución española. - «División de poderes». - División vertical de las competencias; legislación y ejecución. - Posición de los órganos de las colectividades integrantes. - La división de las competencias en la Constitución española.
CAPÍTULO X. Competencias autónomas. - Participación de las colectividades autónomas en las diversas etapas de la formación de las decisiones del Estado. - Influjo de los factores importantes en la integración política. - Sistema de la Constitución española. - Competencias «exclusivas» y sus limitaciones. - Relaciones interestatales. - Cultura. - «Derecho privado». - Competencias financieras: cuotas, recargos, transferencias, subvenciones; competencias tributarias objetivas. - Estructura financiera de la Constitución española.
CAPÍTULO XI. Conflictos en la integración autonómica. - Conflictos de competencia e infracciones de la Constitución y las leyes. - Imputación de la responsabilidad. - Órgano encargado de la solución de los conflictos. - La sanción. - La intervención y sus problemas. - El orden público en el régimen autonómico español. - Las competencias del Tribunal de Garantías Constitucionales
APÉNDICE. Textos relativos a la autonomía regional en España