La Unión Europea ha concebido las relaciones exteriores que mantiene con terceros Estados como un ámbito idóneo para lograr que éstos se comprometan a moldear su estructura político-jurídica interna conforme a los parámetros de un sistema democrático y respetuoso con los derechos humanos, construyendo, con ello, un loable discurso de condicionalidad política, que, sin embargo, no está exento de controversia.

Por tanto, esta obra analiza los principales problemas que afectan a la acción exterior de la Unión Europea para promocionar el respeto a los principios democráticos y a los derechos humanos, a través de su manifestación más original -la denominada cláusula democrática-, respecto de la cual, la Unión Europea acumula ya una experiencia de veinte años, y a la que le espera aún un largo recorrido, a la vista de las aportaciones de la reforma de Lisboa, en particular, el compromiso renovado con los principios democráticos y los derechos humanos y la reformulación jurídico-institucional de su acción exterior.

En consecuencia, este estudio, bien sustentado en la normativa y jurisprudencia aplicable, así como en la doctrina iusinternacionalista, resulta de gran interés y actualidad para juristas, bien del ámbito académico, bien de otros ámbitos profesionales (función pública, ONG, etc.) cuyo trabajo conecte con la problemática del reconocimiento y disfrute de los principios democráticos, los derechos humanos y las relaciones entre los sujetos internacionales.

Agradecimientos

Abreviaturas

Prólogo

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO: EL DISCURSO DE LA CONDICIONALIDAD EN LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA

I.    Introducción

II.   El discurso de la condicionalidad como mecanismo de promoción de la democracia y los derechos humanos en las relaciones internacionales contemporáneas

1. Precedentes del discurso de la condicionalidad

2. Vectores generadores del discurso de la condicionalidad

2.1. El vector del desarrollo

2.2. Los vectores de democracia y derechos humanos

3. Caracterización del discurso de la condicionalidad

3.1. La condicionalidad económica

3.2. La condicionalidad política

4. Mecanismos jurídicos del discurso de la condicionalidad en las relaciones convencionales

5. Límites al discurso de la condicionalidad en el ordenamiento internacional

6. Recepción del discurso de la condicionalidad en la praxis de España y otros Estados miembros de la Unión Europea

6.1. España

6.2. Otros Estados miembros de la Unión Europea

III.  La fundamentación del discurso de la condicionalidad en la acción exterior de la Unión Europea

1. Consideraciones previas

2. Recepción del discurso de la democracia y los derechos humanos

2.1. El eje jurisprudencial

2.2. El eje político-institucional

2.2.1. Declaración Común sobre los Derechos Fundamentales de 1977

2.2.2. Declaración sobre la Democracia de 1978

2.2.3. Declaraciones y resoluciones de denuncia y condena

3. Formalización pre-jurídica del discurso de la democracia y de los derechos humanos

3.1. Acta Única Europea de 1986

3.2. Declaración sobre los Derechos Humanos de 1986

3.3. Declaración sobre los Derechos Humanos de 1991

3.4. Resolución del Consejo y de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre derechos humanos, democracia y desarrollo de 1991

4. Formalización jurídica de los principios de democracia y del respeto de los derechos humanos

CAPÍTULO SEGUNDO: ARTICULACIÓN JURÍDICA DEL DISCURSO DE LA CONDICIONALIDAD EN LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA: LA CLÁUSULA DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

I.    Introducción

II.   Articulación jurídica por instrumentos jurídicos convencionales

1. Consideraciones previas

2. Antecedentes

3. Tipología

3.1. Presupuesto político de los acuerdos internacionales

3.2. Elemento esencial de los acuerdos internacionales

3.3. Elemento esencial y cláusula de no ejecución de los acuerdos internacionales

3.3.1. “Cláusula báltica”

3.3.2. “Cláusula búlgara”

3.3.3. Especificidad de la cláusula en la política de cooperación al desarrollo

CAPÍTULO TERCERO: ELEMENTOS MATERIALES, PROCEDIMENTALES Y PRAXIS DE LA CLÁUSULA DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

I.    Introducción

II.   Los derechos humanos

1. Consideraciones previas

2. Identificación y fundamentación de los estándares exigibles de los derechos humanos

2.1.Identificación y fundamentación “autónoma”

2.2. Identificación “convencional”

3. Evolución en la formalización jurídica de la referencia

3.1. Ausencia de referencias

3.2. Referencia preambular

3.3. Referencia en el articulado

III.  La democracia y el Estado de Derecho

1. Consideraciones previas

2. Identificación y fundamentación de los parámetros de la democracia y el Estado de Derecho

3. Evolución en la formalización jurídica de la referencia

3.1. Ausencia de referencias

3.2. Constatación de las referencias

4. Aproximación a una definición de los parámetros de la democracia y el Estado de derecho

IV.  El buen gobierno

V.   Los elementos procedimentales

1. Consideraciones previas

2. Legalidad de los elementos procedimentales a la luz del marco jurídico-internacional

2.1. Configuración de los elementos procedimentales

2.1.1. La cláusula como presupuesto político de los acuerdos internacionales

2.1.2. La cláusula como elemento esencial de los acuerdos internacionales

2.1.3. La cláusula como elemento esencial y cláusula de no ejecución de los acuerdos internacionales

a) “Cláusula báltica”

b) “Cláusula búlgara”

c) Especificidad de la cláusula en la política de cooperación al desarrollo con los países ACP

c.i.   El IV Convenio de Lomé revisado

c.ii.  El Acuerdo de Asociación

3. Legalidad de los elementos procedimentales a la luz del marco jurídico de la Unión Europea

3.1. La propuesta

3.2. La decisión de suspensión o de otras medidas

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN

• 

  María del Carmen Muñoz Rodríguez

  Profesora de Derecho Internacional Público en la Universidad de Jaén
  

  María del Carmen Muñoz Rodríguez se licencia en Derecho por la Universidad de Granada y se doctora por la Universidad de Jaén, institución en la que trabaja como profesora desde 1996. Su investigación, como miembro ...