Ha sido Profesor de Derecho Administrativo en las Universidades de Navarra, Granada y Almería e investigador visitante en las Universidades de Leiden (Países Bajos), Austin (Texas, EE.UU.), Ruhr (Bochum, Alemania) y Sheffield (Reino Unido), como becario de la British Academy. En la actualidad y desde 1997, es Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Almería. Especialista en Derecho Público Económico, es autor de ciento treinta publicaciones en esos campos. Ha impartido numerosos seminarios y cursos, de los cuales más de cuarenta tuvieron lugar en el extranjero, sobre temas de su especialidad. Ha sido investigador principal de numerosos Proyectos de Investigación y Contratos de transferencia de resultados de la investigación. Es miembro, desde 1995  ( y desde 2020, su Presidente), del Grupo Académico Asesor (AAG ó Academic Advisory Group) de la Sección de Derecho de la Energía de la Asociación Internacional de Abogados.