Capítulo publicado en: Urbanismo y Estado de las Autonomías

Cambios frecuentes, inseguridad creciente: Una nota sobre la situación actual del derecho urbanístico español

Luis Martín Rebollo

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El Derecho Urbanístico español está, en efecto, y desde hace ya algún tiempo, en pleno proceso de transformación y cambio. Este mismo año el Estado acaba de aprobar la nueva Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, que no es propiamente una Ley urbanística pero que, sin duda, afecta y enmarca la normativa urbanística autonómica. Una Ley que deroga la anterior Ley del Suelo y Valoraciones de 1998, que, a su vez, sustituyó al Texto Refundido de 1992, fruto de la anterior Ley 8/1990 y que, como se sabe, resultó frontalmente afectado por la Sentencia constitucional 61/1997 que consolidó una nueva interpretación de la cláusula de supletoriedad del Derecho estatal respecto del autonómico en virtud de la cual el Tribunal Constitucional entendió que el Estado no puede legislar, ni aun de forma meramente supletoria, si no tiene títulos competenciales para ello. Y en el urbanismo, estrictamente, no los tiene porque todas las Comunidades Autónomas han asumido estatutariamente esa competencia. Hasta dónde llegue el título urbanismo y donde comiencen los títulos competenciales del Estado que lo enmarcan (régimen de la propiedad, expropiación, medio ambiente...) es otra cuestión sometida también, a veces, a debate y discusión.