La autora revisa la pretendida legitimidad de la instalada política criminal prohibicionista, avanzando una propuesta valiente y argumentada desde el entendimiento y revisión de todos los factores y actores implicados. Su imaginario jurídico y criminológico destila coherencia y, lo más importante, tiene como eje central al individuo, a la persona que aparece descuidada, discriminada, marginada e instrumentalizada en el drama que propone la actual política criminal.

El estudio parte del abordaje comprensivo de la droga como una práctica social, acompañando un recorrido histórico muy minucioso y explicativo del contexto que viene a consolidar el presente régimen prohibicionista generalizado, lo que acomete evidenciando las falacias existentes que pretenden dar sentido a la violencia institucional que preside la política criminal actual.

Agradecimientos

Prólogo de Fernando Pérez Álvarez

Prólogo de E. Raúl Zaffaroni

Introducción

Parte I. DROGAS, SOCIEDAD Y PROHIBICIÓN

Capítulo I. Drogas: una práctica social universal

1. ¿Qué es droga?

2. De clasificaciones, acepciones y suposiciones

2.1. Clasificaciones vs. simplificaciones

2.2. ¿Estupefacientes, tóxicos o narcóticos?

2.3. Uso vs. abuso

3. Breve historia de una práctica social universal

3.1. De la era primitiva a las grandes navegaciones

3.2. Guerras del Opio (1839-1842 y 1856-1860)

3.3. El siglo XIX y el descubrimiento de los principios activos

3.4. El alcohol en los EE.UU. y los orígenes del movimiento prohibicionista

Capítulo II. Las drogas ilícitas: cuándo y por qué algunas drogas pasaron a ser objeto de intervención penal

1. Del Oriente para el mundo: Conferencia de Shanghái (1909) y Convención Internacional del Opio (1912)

2. En los EE.UU.: Harrison Act (1914) y Ley Seca (1920-1933)

3. De Ginebra para el mundo: Convenios de Ginebra (1925, 1931 y 1936), medidas penales y estatización del control de las drogas

4. La década de 1930: Defensa Social, Marihuana Tax Act (1937) y la consolidación del prohibicionismo como gestión de cuerpos

5. El período de entreguerras: surgimiento de drogas sintéticas legales y el uso legítimo

6. La posguerra: militarismo, recrudecimiento penal y protocolo de Nueva York (1953)

7. La década de 1960: Convención Única sobre Estupefacientes (1961) y el modelo médico-jurídico

8. Contracultura: surgimiento de drogas sintéticas psicodélicas y cambio de estereotipos

9. La década de 1970: Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas (1971) y War on Drugs

10. La década de 1980: El boom de la cocaína, Seguridad Nacional, tolerancia cero y Convención de Viena (1988)

11. Consolidación del régimen global prohibicionista en la ONU: un localismo globalizado

Parte II. LA POLÍTICA CRIMINAL DE DROGAS PROHIBICIONISTA

Capítulo III. Ilegitimidad de la política criminal prohibicionista

1. Fundamentos de ilegitimidad de la política criminal prohibicionista: el marco democrático y su deterioro

1.1. El marco del Estado Democrático de Derecho

1.2. Posmodernidad y securitización de la política criminal prohibicionista

1.3. Posdemocracia, totalitarismo financiero y el Estado penal de las drogas

2. Ilegitimidades sustanciales

2.1. La cuestión del bien jurídico: prohibición y falacia de la protección a la salud pública

2.2. Prohibición y (des)proporcionalidad

Capítulo IV. Retratos de la prohibición penal de las drogas

1. Los costos de la guerra

1.1. Costos para la salud pública y el conocimiento científico

1.2. Costos para la cultura, los derechos humanos y el medio ambiente

1.3. Costos para la economía

1.4. Costos para la comunidad y el sistema penal

2. ¿Un mundo libre de drogas?

2.1. Las cifras que enmarcan el mercado ilegal de las drogas

2.2. La naturaleza de las cosas: sobre la ineficacia del prohibicionismo

3. Entre fracasos y éxitos

3.1. La utilidad de la prohibición

3.2. La ONU y el actual estado del debate

Parte III. DE LA PROHIBICIÓN A LA REGULACIÓN

Capítulo V. En busca de una nueva política de drogas: alternativas y experiencias

1. Estrategias alternativas

1.1. Despenalización

1.2. Descriminalización

1.3. Legalización

1.4. Liberalización

2. Experiencias

2.1. Holanda: coffeeshops y tolerancia de drogas blandas

2.2. Portugal: descriminalización del uso de todas las drogas y el enfoque en la salud

2.3. España: penalización administrativa y los clubes sociales de cannabis

2.4. Uruguay: la pionera legalización estatal del cannabis

2.5. Estados Unidos: legalización descentralizada del cannabis

2.6. Canadá: la legalización más completa en el marco capitalista

Capítulo VI. Hacia la regulación

1. Legalización regulada: el camino

1.1. La distorsión del término y argumentos “alucinantes”

1.2. Retos frente a la normativa internacional, la “ola verde” y el protagonismo de las Américas

1.3. ¿Legalización de todas las drogas? Modelos y la tendencia gradual

2. Antes, durante y después… la solución

3. Mientras tanto… entre ilegitimidades y resistencia

3.1. Una visión humanista crítica del Derecho Penal

4. Lineamientos para la reducción de daños de la actual política criminal prohibicionista

Conclusiones

Referencias

Documentos legislativos y jurisprudenciales

Entrevistas y documentales

• 

  Thereza Cristina Coitinho das Neves

  Doctora en Derecho y Máster en Derecho Penal por la Universidad de Salamanca
  

  Doctora en Derecho y Máster en Derecho Penal por la Universidad de Salamanca. Ha realizado estancias de investigación en el Max-Planck-Institut zur Erforschung von Kriminalität, Sicherheit und Recht (Alemania, 2016) y en la Universidad de ...