El presente trabajo es un comentario artículo por artículo de la Directiva 2011/83, sobre derechos de los consumidores, Directiva que aunque contiene alguna disposición aplicable a la contratación con consumidores en general, en su mayor parte regula lo referente a los contratos celebrados a distancia y fuera del establecimiento comercial, dos sectores de la contratación hoy en pleno auge.

El interés especial que ofrece el formato elegido para la obra radica en que la citada Directiva 83/2011, sobre derechos de los consumidores, que ha provocado importantes cambios en el TR de la Ley de Consumidores, es una norma de armonización plena esto es, que los Estados miembros deberán acomodar su legislación exactamente al nivel de protección marcado por ella. De hecho, en el apartado I del Preámbulo de la Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la LCU, que es la que traspone la DDC, se dice que: Los criterios seguidos en la transposición se han basado, preferentemente, en la fidelidad al texto de la directiva y en el principio de mínima reforma de la actual normativa (que se ha contemplado en el comentario), en muchas ocasiones se limita a copiar los
artículos de la Directiva. Por tanto, las modificaciones que acaba de sufrir el TRLCU están mayoritariamente recogidas en los artículos de la Directiva.

Las seis autoras de esta obra son especialistas en Derecho de Consumo, con obras colectivas e individuales sobre esa materia, y que ya desde el año 2003 forman un equipo de investigación consolidado I+D, una de cuyas líneas de investigación se centra en el ámbito de la contratación.

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Abreviaturas

 

Prólogo

 

Artículo. 1. Objeto

Comentario al art. 1. Por Silvia Díaz Alabart, catedrática Derecho Civil UCM y María Teresa Álvarez Moreno, profª Titular Derecho Civil, UCM

1. Generalidades

2. Objeto, objetivos y razones de la Directiva

 

Artículo 2. Definiciones

Comentario al art. 2. Por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno, salvo el apartado 2.5 es obra de Mª Dolores Hernández Díaz-Ambrona, Profesora Titular de Derecho Civil, UCM

1. Previo

2. Concepto de Consumidor

2.1. El concepto de consumidor y sus límites. Otros sujetos asimilables a los que puede resultar aplicable la normativa de protección de los consumidores

2.2. Concepto general de consumidor en la LGDCU y en las normas comunitarias

2.3. La persona jurídica posible consumidor o, asimilado a consumidor

2.4. Consumidor mixto

2.5. El consumidor vulnerable: examen de la Directiva 2011/83 de 25 de octubre

2.5.1. El concepto de consumidor vulnerable en distintas Comunidades Autónomas

2.5.2. El concepto de consumidor vulnerable en los Tribunales de la Unión Europea

3. Concepto de comerciante

4. Otros conceptos manejados en el art. 2 de la Directiva

4.1. Bienes

4.2. Bienes elaborados conforme a las especificaciones del consumidor

4.3. Contratos de venta

4.4. Contrato de servicios

4.5. Contrato a distancia

4.6. Contratos celebrados fuera del establecimiento

4.7. Establecimiento mercantil

4.8. Soporte duradero

4.9. Contenido digital

4.10. Servicio financiero

4.11. Subasta pública

4.12. Garantía comercial

4.13. Contrato complementario

 

Artículo 3. Ámbito de aplicación

Comentario al art. 3 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción

2. Ámbito subjetivo y objetivo de aplicación de la Directiva

3. Aplicación preferente de la regla particular frente a la general que choca con ella

4. Sectores de contratación excluidos del ámbito de la Directiva

4.1. Algunas excepciones concretas a la exclusión de un sector del ámbito de la Directiva

4.2. Algunos contratos relacionados con inmuebles incluidos en la Directiva

4.3. Algunos aspectos de los contratos de transporte incluidos en la Directiva

5. La opción de no incluir en el ámbito de la DDC contratos fuera del establecimiento de precio pequeño

6. La conservación de las disposiciones contractuales generales de los Estados miembros

7. La libertad del comerciante en sus ofertas

8. La transposición de lo dispuesto en el art. 3 en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de modificación del TRLCU

 

Artículo 4. Nivel de armonización

Comentario al art. 4 por Silvia Díaz Alabart

1. Nivel de armonización

1.1. Las excepciones a la armonización plena

1.2. Ventajas e inconvenientes de la armonización plena

 

Artículos 5 y 6. Requisitos de información de los contratos distintos de los contratos a distancia o los celebrados fuera del establecimiento. Requisitos de información de los contratos a distancia y los contratos celebrados fuera del establecimiento

Comentario a los arts. 5 y 6 por María Patricia Represa Polo, Profª. Contratada Doctora Derecho Civil UCM, acreditada a Profª Titular

1. Introducción

2. Los deberes de información en la Directiva 2011/83/UE sobre los derechos de los consumidores (art. 5 y 6)

2.1. Contenido de los deberes de información en la Directiva, especial referencia a los contratos electrónicos

2.2. Requisitos formales de la información precontractual

2.3. Consecuencias del incumplimiento de los deberes precontractuales

3. Los deberes de información en la Ley 3/2014 de 27 de marzo, por la que se reforma el TRLCU

 

Artículos 7 y 8. Requisitos formales de los contratos celebrados fuera del establecimiento. Requisitos formales de los contratos a distancia

Comentario a los arts. 7 y 8 por Helena Díez García, Profª titular Derecho Civil U. León

1. Delimitación del objeto del presente estudio

2. ¿Requisitos de forma? Los contratos a distancia o celebrados fuera de establecimiento, ¿han de ser verdaderos contratos formales?

3. Requisitos formales de los contratos a distancia

3.1. La cognoscibilidad y comprensibilidad de la información como presupuestos de integración contractual

3.1.1. La accesibilidad de la información

3.1.2. La comprensibilidad y claridad de la información

3.1.3. El colectivo de consumidores especialmente vulnerables y la prescindible mención a los incapaces de contratar en el art. 98 TRLGDCU

3.1.4. Consecuencias derivadas de la infracción de los requisitos de accesibilidad y de comprensibilidad del contenido contractual a la luz de la Directiva 2011/83/UE y en la reforma del TRLGDCU para su transposición

3.2. La adaptación de los presupuestos formales de los contratos a distancia a las herramientas de comunicación utilizadas en la contratación

3.2.1. Consideraciones generales

3.2.2. Contratos celebrados a través de una técnica de comunicación a distancia en el que el espacio o el tiempo para facilitar la información son limitados

3.2.3. Contratos electrónicos

3.2.4. Contratos celebrados vía telefónica

3.3. La confirmación del contrato

3.3.1. El art. 8.7 de la Directiva 2011/83/UE y su transposición en el art. 98.7 TRLGDCU. La inadecuada sanción de anulabilidad del art. 100 TRLGDCU

3.3.2 La confirmación del contrato en soporte duradero

4. Requisitos formales de los contratos celebrados fuera de establecimiento mercantil

4.1. Información precontractual y documentación contractual

4.2. Las posibilidades concedidas por el art. 7 de la Directiva 2011/83/UE a la autonomía legislativa de los Estados Miembros en la regulación de los presupuestos formales de los contratos celebrados fuera de establecimiento

 

Artículo 9. Derecho de desistimiento

Comentario al art. 9 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción

2. Ámbito y caracteres del desistimiento contemplado en la DDC

2.1. Ámbito del desistimiento DDC

2.2. Caracteres del desistimiento de la DDC

3. El plazo para ejercitar el desistimiento y reglas para fijar el dies a quo

4. Reglas para fijar el dies a quo

4.1. Reglas generales

4.2. Reglas especiales

5. El cumplimiento de las obligaciones de las partes dentro del período de desistimiento

6. La transposición del art. 9 DDC en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de modificación del TRLCU

 

Artículo 10. Omisión de información sobre el derecho de desistimiento

Comentario al art. 10 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción

2. La sanción del art. 10

2.1 Su naturaleza

2.2 La ampliación del plazo de desistimiento

3. Los plazos

3.1. naturaleza

3.2. Cómputo de los plazos

4. Carga de la prueba de que se informó del derecho a desistir

5. Otras sanciones asociadas a la ampliación del plazo. La incidencia de lo dispuesto en el art. 10 en las consecuencias del ejercicio en plazo del derecho a desistir

6. Otras omisiones de información en relación con el derecho a desistir no sujetas a la sanción del art. 10

7. Una omisión de información carente de sanción

8. La transposición de lo dispuesto en la Directiva. La Ley 3/2014, de 27 de marzo, por el que se modifica el TRLCU

 

Artículo 11. Ejercicio del derecho de desistimiento

Comentario al art. 11 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Ejercicio del Derecho a desistir: Presupuestos para su validez

2. Dentro del plazo legal

3. Forma de la declaración de la voluntad de desistir

3.1. EL formulario de información sobre el ejercicio del derecho a desistir del Anexo I, letra B

3.2. El apartado B).Otros tipos de declaración inequívoca

3.3. La opción de cumplimentar y enviar electrónicamente el modelo de formulario

4. La carga de la prueba de haber ejercitado el derecho

5. ¿Es posible el desistimiento cuando el contrato se ha ejecutado totalmente?

6. La transposición de la Directiva 83/2011. La Ley de reforma del TRLCU de 27 de marzo de 2014

 

Artículo 12. Efectos del desistimiento

Comentario al art. 12 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción

2. Efectos del desistimiento en los supuestos ordinarios

A) Efectos cuando se trata de obligación de entrega de bienes y pago de su precio

B) Efectos de la resolución cuando el contrato es de prestación de servicios o de suministro

C) En conclusión

3. Efectos del desistimiento cuando la oferta proceda del consumidor

4. Efectos del desistimiento en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de reforma del TRLCU

 

Artículo 13. Obligaciones del comerciante en caso de desistimiento

Comentario al art. 13 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. El deber de reembolso de los pagos efectuados por el consumidor, obligación esencial del comerciante

1.1. Conceptos incluidos en el reembolso

1.2. Presupuesto para el reembolso: previo ejercicio del desistimiento

1.3. Modo de efectuar el reembolso

2. Costes que asume el consumidor

3. Posibilidad de retener los reembolsos

4 El art. 13 en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de modificación del TRLCU

 

Artículo 14. Obligaciones del consumidor en caso de desistimiento

Comentario al art. 14 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción. Contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios

2. La obligación de devolución del bien

2.1. Omisión por parte del comerciante de la información de que los costes de devolución del bien son de cuenta del consumidor. Su sanción

2.2. El supuesto especial de que en los contratos celebrados fuera del establecimiento, en el momento de celebrarse el contrato, los bienes ya se hayan entregado en el domicilio del consumidor

3. Supuesto de responsabilidad del consumidor por la disminución del valor de los bienes en el momento de su devolución

3.1. La imputación al comerciante de la disminución de valor de los bienes como sanción por falta de información

4 Posibles costes del desistimiento en los contratos de servicio o suministros

4.1. El supuesto especial de que el consumidor solicite el inicio de la prestación de servicios o suministro antes de que finalice el plazo para desistir

5. Casos en los que el consumidor no asumirá ningún coste en caso de desistimiento en contratos de servicios o suministros

6. La regla general de que el consumidor no incurrirá en ninguna responsabilidad a consecuencia del ejercicio de su derecho a desistir

7. La transposición del art. 14 de la Directiva 2011/83 en la Ley de modificación del Texto Refundido LCU

 

Artículo 15. Efectos del ejercicio del derecho de desistimiento en los contratos complementarios

Comentario al art. 15 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Introducción

2. Concepto de contrato complementario

3. La ineficacia de los contratos complementarios en el art. 15 DDC

3.1. Contratos complementarios a los que afecta la extensión de la ineficacia proclamada en el art. 15.1

3.2. Consecuencias del ejercicio del derecho de desistimiento en el contrato de adquisición de bienes o servicios

3.3. Ineficacia automática o a requerimiento específico del consumidor

3.4. Incidencia de la ineficacia del contrato complementario sobre el contrato de adquisición de bienes o servicios

3.5. En la expresión del art. 15 de la Directiva 2011/83 «todo contrato complementario», ¿se incluyen también los de crédito al consumo?

3.6. Tipo de ineficacia que produce en el contrato complementario el ejercicio del derecho a desistir del contrato de adquisición de bienes o servicios

3.7. El caso concreto de que el contrato complementario sea un contrato de crédito para financiar la adquisición del bien o servicio. Remisión a la regulación de los contratos de crédito al consumo

3.7.1. Consecuencias de la ineficacia de los dos contratos y su liquidación

A) La remisión a lo dispuesto al respecto en la Directiva 2008/48, de Crédito al Consumo, y a la Ley de adaptación interna (Ley 16/2011 de Contratos de Crédito al Consumo)

B) Una cuestión trascendente no resuelta en la LCCC. La asunción del riesgo de insolvencia del provee-
dor

3.7.2 A modo de conclusión aclaratoria sobre el desistimiento cuando hay un contrato de adquisición vinculado a otro para su financiación

4. El establecimiento por parte de los Estados de normas sobre la resolución de estos contratos

4.1. La transposición de la Directiva al Derecho español. Los efectos del ejercicio del derecho de desistimiento en los contratos complementarios: examen del art. 76 bis

4.2. El art. 77 TRLCU y su modificación en el Proyecto de Ley de 25 de octubre de 2013

4.2.1. Efecto extensivo de la ineficacia producida por el desistimiento del contrato de adquisición al complementario de financiación

4.2.2. Acciones que pueden competer al consumidor frente al financiador

4.3. Efecto extensivo de la ineficacia producida por el desistimiento del contrato de adquisición al complementario en general

5. Efectos del ejercicio del desistimiento. Restitución de las prestaciones entre las partes

6. La modificación del art. 77 TRLCU

7. La Ley 3/2014, de 27 de marzo de modificación del TRLCU y su fidelidad a lo dispuesto respecto de los contratos complementarios en la Directiva 2011/83

 

Artículo 16. Excepciones al derecho de desistimiento

Comentario al art. 16 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno

1. Las excepciones al derecho a desistir en general

2. Las excepciones en particular

2.1. Contratos de servicios una vez ejecutados completamente con consentimiento del consumidor, y con el reconocimiento de que ha perdido su derecho a desistir (art. 16, a)

2.2. El suministro de bienes o prestación de servicios cuyo precio dependa de la fluctuaciones del mercado financiero. (art. 16, b)

2.3. Suministro de bienes confeccionados según las instrucciones del consumidor o claramente personalizados (art. 16, c)

2.4. Suministro de bienes que pueden deteriorarse o caducar con rapidez. (art. 16, d)

2.5. Suministro de bienes precintados no aptos para ser devueltos por motivos de higiene o salud que hayan sido desprecintados (art. 16, e)

2.6. Suministro de bienes que tras la entrega por su naturaleza se hayan mezclado indisociablemente con otros bienes (Art. 16, f)

2.7. Suministro de bebidas alcohólicas (art. 16, g)

2.8. Contratos en los que el consumidor haya solicitado específicamente al comerciante que le visite para efectuar operaciones de reparación y mantenimiento urgente (art. 16, h)

2.9. Suministro de grabaciones sonoras o de video, o programas informáticos precintados, que el consumidor haya desprecintado tras la entrega (art. 16, i)

2.10. Suministro de prensa diaria o publicaciones periódicas, con la excepción de los contratos de suscripción (art. 16, j)

2.11. Contratos celebrados mediante subasta pública (art. 16, k)

2.12. Servicios de alojamiento, para fines distintos de servir de vivienda, transporte de bienes, alquiler de vehículos, comida o servicios relacionados con actividades de esparcimiento, si los contratos preveían fecha de ejecución específica (art. 16,l)

2.13. Suministro de contenido digital que no se preste en soporte material cuando la ejecución haya comenzado con conocimiento previo expreso del consumidor sabiendo que en tal caso pierde el derecho a desistir

3. Las excepciones al derecho de desistimiento tras la Ley de modificación del TRLCU

 

Artículo 17. Ámbito de aplicación

Comentario al art. 17 por Cristina Fuenteseca Degeneffe, profª Titular Derecho Civil, UCM

1. Casos contemplados

2. Transposición al derecho español

 

Artículo 18. Entrega

Comentario al art. 18 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Introducción

2. El plazo pactado por las partes para la entrega

3. El plazo legal fijado para la entrega

4. El plazo adicional de cumplimiento

5. El rechazo a entregar los bienes por parte del comerciante (art. 18.2, párrafo 2º de la Directiva 2011/83/UE)

6. La obligación de entrega con plazo esencial (art. 18.2, párrafo 2º de la Directiva 2011/83/UE)

7. La resolución del contrato por falta de entrega dentro de plazo

 

Artículo 19. Tasas por la utilización de medios de pago

Comentario al art. 19 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Extremos comunes de los artículos 19, 21 y 22 de la Directiva 2011/83/UE

2. Análisis de si el contenido de la Directiva es o no novedoso en estos puntos

 

Artículo 20. Transmisión del riesgo

Comentario al art. 20 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. La distinción entre el contrato de compraventa y el contrato de transporte

2. El carácter imperativo de la Directiva 2011/83/UE y la transmisión del riesgo en caso de envío de bienes

3. Tratamiento de la cuestión en otros textos emanados de la Unión Europea

4. La transposición al derecho español

 

Artículo 21. Comunicaciones telefónicas

Comentario al art. 21 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Su ubicación sistemática en la transposición al derecho español

2. Análisis de si el art. 21 de la Directiva 2011/83/UE constituye una novedad para el ordenamiento español

 

Artículo 22. Pagos adicionales

Comentario al art. 22 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Novedades que aporta el art. 22 de la Directiva 2011/83/UE a nuestro ordenamiento jurídico. Remisión

2. Transposición al derecho español

 

Artículo 23. Cumplimiento

Comentario al art. 23 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. La garantía del cumplimiento de la Directiva 2011/83/UE

2. Novedades que aporta el art. 23.2 de la Directiva

Artículo 24. Sanciones

Comentario al art. 24 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. La falta de concreción del régimen de sanciones

2. Sanción frente al deber genérico de observancia de la norma

 

Artículo 25. Carácter imperativo de la Directiva

Comentario al art. 25 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Su ubicación sistemática en la Directiva 2011/83/UE

2. La renuncia por el consumidor a sus derechos en el vigente ordenamiento jurídico español

 

Artículo 26. Información

Comentario al art. 26 por María Patricia Represa Polo

4. Obligaciones de información a cargo de los Estados

 

Artículo 27. Suministro no solicitado

Comentario al art. 27 por María Patricia Represa Polo

 

Artículo 28. Transposición

Comentario al art. 28 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Fecha a partir de la cual se aplicará la Directiva 2011/83/UE

2. El periodo de vacatio legis

3. La referencia a la Directiva en la legislación interna

 

Artículo 29. Requisitos en materia de informes

Comentario al art. 29 por María Patricia Represa Polo

 

Artículo 30. Información por parte de la Comisión y revisión

Comentario al art. 30 por María Patricia Represa Polo

1. Revisión de la Directiva

 

Artículo 31. Cláusula derogatoria

Comentario al art. 31 por María Patricia Represa Polo

1 Disposiciones finales

 

Artículos 32 y 33. Modificación de la Directiva 93/13/CEE. Modificación de la Directiva 1999/4

Comentario a los arts. 32 y 33 por María Patricia Represa Polo

1. Requisitos en materia de informes

Comentario al art. 33 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

1. Si el contenido del art. 33 de la Directiva 2011/83/UE constituye o no una novedad para el ordenamiento jurídico español

2. La transposición del art. 33 de la Directiva al derecho español

 

Artículo 34. Entrada en vigor

Comentario al art. 34 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

 

Artículo 35. Destinatarios

Comentario al art. 35 por Cristina Fuenteseca Degeneffe

 

Bilbliografía

 

Anexo I. Directiva 2011/83/UE

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• 

  María Patricia Represa Polo

  Profesora contratada Doctora UCM acreditada para profesora titular
  

  Mª Patricia Represa Polo, Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, actualmente, es Profesora Contratada Doctora, acreditada para Profesora Titular. Pertenece al Departamento de Derecho Civil de la UCM desde 1997, siendo en ...

• 

  María Dolores Hernández Díaz-Ambrona

  Profesora titular de Derecho civil en la Universidad Complutense de Madrid
  

  
  María Dolores Hernández Díaz-Ambrona, Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid con premio extraordinario del Doctorado, es Profesora Titular de Derecho Civil de la UCM. A nivel investigador, forma parte de un ...

• 

  María Teresa Álvarez Moreno

  Catedrática de Derecho civil en la Universidad Derecho Civil de la Universidad Complutense de Madrid
  

  María Teresa Álvarez Moreno es Catedrática de Universidad y Directora del Departamento de Derecho Civil, de la UCM. Es miembro de la Comisión Académica de Doctorado de la Facultad de Derecho, y de su Comisión ...

• 

  Cristina Fuenteseca Degeneffe

  Profesora titular de Derecho Civil en la Universidad Complutense de Madrid
  

  Cristina Fuenteseca Degeneffe es profesora titular de Derecho civil en la Universidad Complutense de Madrid. Ha publicado las siguientes monografías: El negocio fiduciario en la jurisprudencia del Tribunal Supremo (1997), La condición potes-tativa (1999), El ...

• 

  Silvia Díaz Alabart

  Catedrática de Derecho Civil de la Universidad Complutense de Madrid
  

  Silvia Díaz Alabart es catedrática de Derecho civil de la Universidad Complutense de Madrid. Licenciada en Derecho y Doctora por esa misma Universidad. Directora de la "Revista de Derecho Privado", ha escrito, en materia de ...