Catedrático de Derecho Constitucional. Director de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid de 2001-2010, designado para un segundo mandato por unanimidad de todos los grupos políticos y sindicales. Premio del Gobierno Vasco 2014 a la trayectoria profesional dedicada a la defensa y promoción del derecho fundamental a la protección de datos personales. Premio Nacional de Investigación de la AEPD 2010 por el Tratado La protección de datos personales: en busca del equilibrio, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010, 1950 págs. Es Director de los Comentarios a la LOPD, Civitas-Thomson Reuters, 2010 en el que participan más de 100 autores. Ha sido miembro del Consejo Consultivo de la AEPD durante 13 años en representación del Consejo de Universidades y de la Comunidad de Madrid.