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Las funciones de los recursos administrativos: una perspectiva europea

Capítulo publicado en: Derecho Administrativo e integración europea

Las funciones de los recursos administrativos: una perspectiva europea

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La doctrina y la jurisprudencia española han atribuido a los recursos administrativos una funcionalidad múltiple destacando: primera, la de ser una garantía del administrado; segunda, actuar como mecanismo de control interno de la Administración, que constituye un requisito de acceso a la jurisdicción. A estas funciones se ha de añadir una tercera, la de ser el mecanismo de confirmar la naturaleza plenamente administrativa de ciertas actividades procedente de sujetos privados. El análisis individualizado de estas funciones va a ser completado con referencias específicas al Derecho comunitario y al de algunos países europeos.

I. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO GARANTÍA DEL ADMINISTRADO

1.1. La situación es España

1.2. Notas en el ámbito europeo

A) Los recursos administrativos en la Unión Europea

II. LOS RECURSOS COMO MECANISMO DE CONTROL INTERNO ADMINISTRATIVO: SU CARÁCTER DE PRESUPUESTO PROCESAL PARA EL ACCESO A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

2.1 El estado de la cuestión en España

2.2. La situación en países de nuestro entorno: Francia, Italia y Alemania

III. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO FORMA DE “ADMINISTRATIVIZAR” RELACIONES JURÍDICAS ENTRE PARTICULARES

IV. CONCLUSIÓN