Capítulo publicado en: Derecho Administrativo e integración europea

La reforma del régimen local de 2013

José Luis Carro Fernández-Valmayor

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Consideraciones preliminares. La perspectiva adoptada y sus problemas; la existencia de dos modelos contrapuestos y la necesidad de una interpretación integradora. Sobre los caracteres de la Ley de reforma 27/2013, de 27 de diciembre (LRSAL). II.- Consideraciones sobre la denominada clarificación de las competencias municipales: algunas matizaciones. La nueva tipología competencial. Las competencias propias de los Municipios: una reflexión previa. El listado de materias del artículo 25-2º de la Ley Básica (LBRL): naturaleza y carácter. Las cláusulas generales de los artículos 25-1º LBRL y 7-4º LBRL: una propuesta de interpretación conjunta. Las problemáticas transferencias competenciales directas operadas por la LRSAL en favor de las Comunidades Autónomas: una interpretación sobre su relación con el artículo 25-2º LBRL; el alcance de la declaración de inconstitucionalidad. Las competencias delegadas de los Municipios: su compatibilidad con la autonomía local; delegación e intereses locales; delegación, aceptación municipal y principio de conexión. Una breve mención a la noción de “coste efectivo” de los servicios locales. III.- Consideraciones sobre la racionalización de la estructura organizativa local: homogeneidad o diferenciación; el alcance de la competencia básica estatal. Una referencia a la debatida cuestión del llamado mapa municipal; creación y fusión de Municipios: requisitos y dificultades. Las Entidades de ámbito territorial inferior al Municipio: “Municipio compuesto” y “subjetividad jurídica”. Reforzamiento del papel de las Diputaciones Provinciales: ampliación de su ámbito competencial y utilización de técnicas de coordinación; el artículo 26-2º LBRL. Una referencia a las Mancomunidades y Consorcios locales. IV.- Consideraciones sobre el redimensionamiento del sector público local; limitaciones a su expansión. Los servicios públicos locales: la regla de la preferencia entre las distintas formas de gestión directa. Una alusión final a la iniciativa económica local y al apoyo a la iniciativa económica privada.