El acceso a la justicia de las personas vulnerables constituye realmente la esencia misma del ordenamiento jurídico, pues no en vano es fundamento del Derecho la lucha por proteger al débil y evitar que el fuerte imponga su voluntad, su ley. Es vital para una sociedad democrática y para un Estado de Derecho que sus normas se puedan hacer valer en todo caso, sin importar la condición personal de quien las aduce. Esta efectividad de las leyes requiere de los Estados una política activa. No se trata de desequilibrar el proceso para favorecer a los débiles, sino de reequilibrar su situación personal para que la igualdad procesal sea real. Eso exige una actuación combinada de los tres poderes del Estado. No bastan normas procesales (poder legislativo), sino que se requieren medidas extraprocesales, de acompañamiento e implicación de las instituciones (poder ejecutivo), y una actitud proactiva de los jueces sin comprometer su imparcialidad (poder jurisdiccional).

La Unión Europea tiene asumida esta gran tarea como parte de su ADN, siendo ingentes las disposiciones adoptadas en esa dirección. Una de sus iniciativas ha sido la de respaldar la formulación y el desarrollo de las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. En cierto modo, estas Reglas recogen aquél espíritu esencial de la UE desde la perspectiva social y del Estado de Derecho. El trabajo, tomando como guía las Reglas de Brasilia, ordena las iniciativas de la UE en los diferentes supuestos de personas vulnerables y su acceso a la justicia, y lo pone en relación con los ordenamientos e instituciones españolas y colombianas.

Los autores han formado un equipo de profesores nucleados en torno al Grupo de Investigación IURISDICTIO – Estudios de Derecho Procesal, (PAI SEJ287), de la Universidad de Cádiz. Lo integran profesores de Derecho Procesal de dicha Universidad: Dra. Ana María Rodríguez Tirado, Profesora Titular; Dra. Isabel Villar Fuentes, Profesora Contratada Doctora; Dr. Pablo García Molina, Profesor Ayudante Doctor; Dr. José Caro Catalán, Profesor S. Interino; y Dr. Arturo Álvarez Alarcón, Catedrático y coordinador del grupo. A este equipo inicial se unieron las Dras. Yolanda de Lucchi López-Tapia y Leticia Fontestad Portalés, Profesoras Titulares de la Universidad de Málaga, y la Dra. Diana Ramírez Carvajal, de la Universidad de Medellín, constituyendo todos ellos el grupo Vul Iust para un Módulo Jean Monnet sobre Personas vulnerables y acceso a la justicia en la UE (con los auspicios financieros de la UE). Para el desarrollo de este Módulo se unieron profesores de las Universidades Católica de Oriente (Beatriz Arcila Salazar, Juan Manuel González Arbeláez, Nicolás Rodrigo Vásquez Cuevas y Mario Andrés Vásquez Arredondo) y de Medellín (Mónica Bustamante Rúa y Luis Orlando Toro Garzón).

 

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Prólogo, Arturo Álvarez Alarcón

Abreviaturas

Capítulo I: Introducción. Concepto de acceso a la justicia y personas en condición de vulnerabilidad, Arturo Álvarez Alarcón

I. Planteamiento

I.1. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16

I.2. Las Reglas de Brasilia

II. Acceso a la Justicia

II.1. El acceso a la justicia como derecho fundamental

II.2. Acceso a la justicia como derecho a la actuación judicial

III. Personas en condición de vulnerabilidad

III.1. Cuestión terminológica

III.2. La relatividad como característica de la vulnerabilidad

III.3. Yuxtaposición de condiciones de vulnerabilidad

III.4. La pobreza como condición de vulnerabilidad generalizada

III.5. Concepto de persona en condición de vulnerabilidad

III.5.1. Elemento subjetivo: persona que padece condición de vulnerabilidad

III.5.2. Elemento objetivo: inaccesibilidad al sistema de justicia

III.6. Enumeración y descripción de las condiciones o causas de vulnerabilidad

IV. Justicia formal y Justicia material

IV.1. La realidad de la justicia en crisis permanente

IV.2. La realidad de la justicia de las personas vulnerables

IV.3. La novedad de los ODS y las 100RB

Capítulo II. Medidas generales de protección a las personas en condición de vulnerabilidad, Arturo Álvarez Alarcón y José Caro Catalán

I. Implantación de las medidas de favorecimiento a las personas en condición de vulnerabilidad

II. Medidas relativas al derecho de defensa

II.1. Información preprocesal y procesal

II.2. Asesoramiento y defensa letrada

III. Medidas de naturaleza procesal y procedimental

IV. Medidas organizativas

V. Medios alternativos a la vía procesal

Capítulo III. Acceso a la Justicia de las personas menores de edad (niños y niñas), Ana María Rodríguez Tirado y Nicolás Rodrigo Vásquez Cuevas

I. El acceso a la Justicia de las personas menores de edad. Dificultades

I.1. Delimitación del concepto de “menor”

I.2. Acceso a la justicia de la persona menor de edad

I.2.1. Acceso y representación legal

I.2.2. Acceso y designación de defensor judicial

I.2.3. Acceso y asistencia jurídica gratuita

I.2.4. Acceso y derecho a ser oído

II. Medidas adoptadas en el marco europeo y de la Unión Europea para la protección de los menores

III. Medidas adoptadas en Colombia para la protección de niños, niñas y adolescentes

III.1. Proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD)

III.2. Obstáculos y retos para la materialización de la normatividad

Capítulo IV. Acceso de los ancianos a la Justicia, Isabel María Villar Fuentes y Juan Manuel González Arbeláez

I. Las dificultades de acceso a la Justicia de los ancianos

I.1. Delimitación del concepto de anciano

II. Medidas adoptadas en la UE para la protección de los ancianos

II.1 Internacional

II.2 Unión Europea

II.3. España

II.3.1. Capacidad jurídica

II.3.2. Protección ante el maltrato a ancianos

II.3.3. Medidas procesales

III. Medidas adoptadas en América para la protección de las personas mayores

III.1. Organización de Estados Americanos

III.2. Colombia

III.3. Mecanismos colombianos de protección de los derechos de las personas mayores a la luz de las 100 Reglas de Brasilia

III.3.1. Judiciales

III.3.2. Administrativos

III.3.3. Instituciones y organismo de apoyo

Capítulo V. Acceso a la Justicia de las personas con discapacidad, Yolanda de Lucchi López-Tapia y Beatriz Elena Arcila Salazar

I. Las dificultades de acceso a la Justicia de las personas con discapacidad

I.1. Acceso a la justicia, derecho a la tutela judicial efectiva, vulnerabilidad y discapacidad

I.2. Barreras que dificultan el acceso a la justicia de las personas con discapacidad

I.3. La eliminación de barreras a través de los ajustes procedimentales

II. Medidas adoptadas en la Unión Europea y en España para garantizar el acceso a la Justicia de las personas con discapacidad

II.1. La noción de acceso a la justicia en la Unión Europea

II.2. Instrumentos legislativos europeos que garantizan el acceso a la justicia

II.3. La gran reforma en materia de discapacidad y acceso a la justicia en España

III. Medidas del ordenamiento colombiano para garantizar el acceso a la justicia de las personas con discapacidad

III.1. Instrumentos normativos y noción de acceso a la justicia en el ordenamiento jurídico colombiano

III.2. El acceso a la justicia de las personas con discapacidad

III.3. La gran reforma en materia de discapacidad y acceso a la justicia en Colombia

Capítulo VI. Acceso a la Justicia de las personas pertenecientes a minorías o comunidades indígenas o afrodescendientes, Isabel Mª Villar Fuentes, Vanessa Franco Ramírez y Mónica Bustamante Rúa

I. Las dificultades de acceso a la Justicia de minorías o comunidades indígenas o afrodescendientes

II. Medidas adoptadas en la UE para la protección de minorías o comunidades indígenas o afrodescendientes

II.1. Textos fundamentales de la UE

II.2. Otros textos de la UE

II.3. Comunidad gitana en la UE

II.4. Comunidad gitana en España

III. Medidas adoptadas en Colombia para la protección de personas afrodescendientes e indígenas

III.1. Población afrodescendiente

III.1.1. Disposiciones normativas y jurisprudencia internacional en Población Afrodescendiente

III.1.2. Reconocimiento de justicia propia en Población Afrodescendiente

III.1.3. Barreras en Población Afrodescendiente en Colombia

III.2. Población Indígena

III.2.1. Disposiciones normativas que buscan mejorar las garantías de las personas indígenas

III.2.2. Justicia propia

III.2.3. Barreras de acceso a la justicia

III.3. Medidas procesales de especial protección en Colombia

III.3.1 Mecanismos Constitucionales

Capítulo VII. Acceso a la Justicia de las víctimas de los delitos, Leticia Fontestad Portalés y Luis Orlando Toro Garzón

I. Las dificultades de acceso a la Justicia de las víctimas de los delitos

I.1. Delimitación del concepto de víctima

I.2. El acceso a la justicia de las víctimas de los delitos

II. Medidas adoptadas en la Unión Europea para la protección de las víctimas de los delitos

II.1. Normativa europea para la protección de las víctimas de los delitos

II.2. Plan Estratégico de la UE sobre los derechos de las víctimas para el período 2020-2025

III. Derecho interno español

IV. Derecho interno colombiano

IV.1. Jurisdicción penal ordinaria en general

IV.1.1. Jurisdicción Penal Ordinaria en particular

IV.1.2. Jurisdicción penal ordinaria y el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

IV.1.3. Justicia penal militar

IV.2. La jurisdicción penal especial

IV.2.1. En el proceso de justicia y paz

IV.2.2. En la Jurisdicción Especial para la Paz

V. Criterios de acceso a la justicia

Capítulo VIII. Acceso a la Justicia de las personas migrantes y refugiadas, Pablo García Molina

I. Normativa de la UE para la protección de los migrantes y refugiados

II. Medidas adoptadas en la UE para la protección de los migrantes y refugiados

II.1. Derecho a tener derechos

II.2. Derecho a la tutela judicial efectiva

II.3. Derecho a la información

II.4. Derecho a interpretación y traducción

II.5. Derecho a la asistencia jurídica

II.6. Derecho a la asistencia jurídica gratuita

II.7. Derecho a comunicarse con un tercero o con las autoridades consulares

II.8. Derecho al recurso

Capítulo IX. Medidas para la protección procesal de las personas en situación de pobreza, Arturo Álvarez Alarcón y Diana Ramírez Carvajal

I. Delimitación del concepto de personas en situación de pobreza

II. Normas y textos internacionales

II.1. Naciones Unidas

II.2. Las Cien Reglas de Brasilia (100RB)

II.3. Normas de la Unión Europea

III. Derecho Español. Beneficio Justicia gratuita

III. Derecho Colombiano

Capítulo X. Acceso a la Justicia de las personas privadas de libertad por causas penales, Pablo García Molina y Mario Andrés Vásquez Arredondo

I. Las dificultades de acceso a la Justicia de los presos

I.1. Las personas privadas de libertad: los presos

II. Medidas adoptadas en la UE para la protección de los presos

II.1. Regulación

II.2. Medidas adoptadas para la protección de los presos

II.2.1. Derecho a tener derechos

II.2.2. Derecho a la libertad

II.2.3. Derecho a la tutela judicial efectiva

II.2.4. Derecho a la información

II.2.5. Derecho a interpretación y traducción

II.2.6. Derecho a la asistencia jurídica

II.2.7. Derecho a la asistencia jurídica gratuita

II.2.8. Derecho a comunicarse con un tercero o con las autoridades consulares

II.2.9. Derecho al recurso

II.2.10. Derecho a una reparación

II.2.11. Otros derechos

III. Medidas procesales para el acceso de los presos a la Justicia en el Derecho Colombiano

III.1. Derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad

III.2. Aspectos problemáticos presentes con respecto al acceso a la justicia de las personas privadas de la libertad.

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• 

  Mónica Bustamante Rúa

• 

  Beatriz Arcila Salazar

• 

  Isabel Villar Fuentes

• 

  Mario Andrés Vásquez Arredondo

• 

  Ana María Rodríguez Tirado

• 

  Yolanda de Lucchi López-Tapia

• 

  Pablo García Molina

• 

  José Caro Catalán

• 

  Arturo Álvarez Alarcón

• 

  Nicolás Rodrigo Vásquez Cuevas

• 

  Luis Orlando Toro Garzón

• 

  Diana Ramírez Carvajal

• 

  Juan Manuel González Arbeláez

• 

  Leticia Fontestad Portalés