La actual crisis económica ha afectado de forma sustancial a los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, especialmente a los de naturaleza colectiva. El presente libro pretende arrojar algo de luz sobre el prolongado y complejo proceso de reconocimiento de los derechos sociales colectivos en el ámbito europeo, así como sobre los mecanismos previstos para su protección y tutela. Para ello, el estudio toma como objeto privilegiado de análisis el denominado «modelo social europeo». Si el primer capítulo es una aproximación genealógica a su origen y configuración y el segundo un abordaje diacrónico de su evolución hasta la adopción del Tratado de Lisboa —en vigor desde 2009—, el tercer capítulo propone un acercamiento actualizado a la definición del modelo y plantea su permanencia como tal, al tiempo que se presenta un balance y unas perspectivas de futuro sobre la protección de los derechos sociales fundamentales en el ámbito europeo; desde una perspectiva multinivel (nacional, europeo e internacional), el texto plantea en este tramo la viabilidad de la adhesión de la Unión Europea a la Carta Social Europea y al sistema del Consejo de Europa. En las conclusiones se argumenta razonadamente que, desgraciadamente, estamos aún muy lejos de poder alcanzar lo que se ha denominado un «estándar común europeo en materia social colectiva».

Índice

ÍNDICE DE ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO. ORIGEN Y CONFIGURACIÓN DEL MODELO SOCIAL EUROPEO

       I.  LA REALIZACIÓN DEL MERCADO COMÚN

1. La creación de la Comunidad Económica Europea en 1957: objetivos económicos y geopolíticos e ideas sociales de los padres de Europa (1951-1956)

2. El contenido social en el Tratado de Roma de 1957 y la problemática delimitación de las bases jurídicas de actuación en materia social

2.1. El Preámbulo y los artículos iniciales

2.2. La libre circulación de trabajadores

2.3. La Política social

2.4. La participación institucional en el Comité Económico y Social Europeo

2.5. Vías de actuación en materia social previstas en el Tratado de Roma

3. El primer Programa de acción social de la Comisión de 1974

4. Las Directivas de mercado o de crisis de 1975 y 1977

      II.  LA DEFINICIÓN DE LA EUROPA SOCIAL

1. La dimensión social del mercado interior a partir del Acta Única Europea de 1987

1.1. Veto a la regla de la mayoría cualificada para actuar en materia social

1.2. El reconocimiento puramente formal del diálogo social europeo

2. Primer intento de constitucionalización de los derechos sociales: la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 1989

3. El diseño de la Europa social en el Acuerdo sobre política social, anejo al Tratado de Maastricht de 1992

3.1. Modificaciones de carácter general en el Derecho originario a partir del Tratado de Maastricht

3.2. Nuevos objetivos y vías de actuación en materia social en el Acuerdo sobre política social

3.3. La exclusión del ámbito competencial comunitario de materias sociales especialmente sensibles

3.4. Disposiciones sobre diálogo social y negociación colectiva en el Acuerdo sobre política social

4. La confirmación de la Europa social en el Tratado de Ámsterdam de 1997

4.1. La Europa de los quince: el nuevo mecanismo de las cooperaciones reforzadas y otras modificaciones generales de cara a la ampliación

4.2. La política social europea a partir del Tratado de Ámsterdam: la prioridad del Empleo

4.3. Reconocimiento formal de las Cartas Sociales: la Carta Social Europea de 1961 y la Carta Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de los trabajadores de 1989

4.4. Reunificación del Derecho social comunitario y confirmación del diálogo social europeo como fuente normativa

CAPÍTULO SEGUNDO. EVOLUCIÓN DEL MODELO SOCIAL EUROPEO

       I.  LAS TENTATIVAS DE CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES

1. Hechos que condicionaron la política europea en la década de los años 2000

2. Segundo intento de constitucionalización de los derechos sociales: la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 2000

2.1. Antecedentes, finalidad y método de elaboración

2.2. Contenido

2.3. Primeras Explicaciones

2.4. Valor jurídico

3. Reformas institucionales de cara a la ampliación previstas en el Tratado de Niza de 2001

4. Modificaciones de carácter social en el Derecho originario a partir del Tratado de Niza de 2001

4.1. Reorganización de los objetivos sociales y mayor visibilidad de los mismos

4.2. Mejor posición del Método Abierto de Coordinación en materia social

5. El fracasado Tratado Constitucional de 2004: la pretendida incorporación de la Carta de Derechos Fundamentales de 2000 al Derecho originario

      II.  LA PRECARIA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES: LA REFORMA DE 2007

1. Antecedentes y génesis de la adopción del Tratado de Lisboa de 2007

2. Novedades de carácter general en el Derecho originario a partir del Tratado de Lisboa de 2007

2.1. Reordenación del marco jurídico e institucional

2.2. Reformas en las Instituciones comunitarias

2.3. Delimitación, ejercicio y distribución de competencias en el ámbito de la Unión Europea

2.4. Modificaciones en los procesos legislativos y en la técnica o método abierto de coordinación

3. Novedades en materia social en el Derecho originario a partir del Tratado de Lisboa de 2007

3.1. Nuevos objetivos sociales en el Tratado de la Unión Europea

3.2. Reorganización sistemática de las disposiciones sociales del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

4. Novedades que introduce el Tratado de Lisboa de 2007 en la protección de los derechos fundamentales de la Unión Europea

4.1. Reconocimiento de valor jurídico a la Carta de Derechos Fundamentales

4.2. Adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos

CAPÍTULO TERCERO. BALANCE Y PERSPECTIVAS DE FUTURO DEL MODELO SOCIAL EUROPEO

       I.  El Modelo social europeo y los elementos que conforman su existencia

      II.  Problemática que plantean el reconocimiento y la protección de los derechos sociales fundamentales en el ámbito comunitario

     III.  Repercusiones de las reformas operadas por el Tratado de Lisboa en 2007 en relación con la protección de los derechos sociales fundamentales

     IV.  Retos y cuestiones pendientes

1. La adhesión de la Unión Europea a la Carta Social Europea

2. La protección multinivel de los derechos sociales fundamentales

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

• 

  María Pons Carmena

  Profesora asociada de Derecho del trabajo en la Universidad de Valencia
  

  María Pons Carmena es doctora en Derecho por la Universidad de Valencia y actualmente ejerce como profesora asociada de Derecho del trabajo en la misma Universidad. Es asesora jurídico-laboral en el Consejo Económico y Social ...